РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 29 мая 2020 года 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Метельковой Ф.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/2020 по иску ФИО3 к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, в обоснование которого указал, что ***. администрацией *** на имя А. выдан ордер *** ***, согласно которому, предоставлено жилое помещение по адресу: ***. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: Л. – жена; ФИО4 – дочь; ФИО3 - сын.

ФИО2 (до регистрации брака - Старикова) в квартиру, на основании ордера *** *** не вселялась, регистрацию по указанному адресу не оформляла.

В связи со смертью А. (***.),между Л. и МУП *** Иркутскойобласти «***» ***. заключендоговор социального найма жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя вдоговор включены: ФИО4 – дочь; ФИО3 - сын. ФИО4 договор не подписывала, после его заключения в квартиру не вселялась, регистрацию по указанному адресу не оформляла.

***. умерла Л., в связи с чем, возникла необходимость заключения договора социального найма на имя истца.

Истец считает, что имеются основания для признания ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением и расторжении с ней договора социального найма, т.к. она в спорное жилое помещение не вселялась, бремя содержания указанного имущества не несла, по указанному адресу зарегистрирована не была. Кроме того, личных вещей ответчицы в квартире не имеется. Длительный период времени ФИО2 проживает по месту регистрации по адресу: ***.

Просит суд признать ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: *** расторгнуть с ней договор социального найма по указанному адресу.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующая на основании доверенности, удостоверенной ***. нотариусом *** нотариального округа *** С. за реестровым ***, сроком действия ***, поддержала исковые требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, т.к. полагает, что имеет право пользования спорным жилым помещением.

Представитель третьего лица администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно предъявленных требований не представили. 

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от ***., жилое помещение по адресу: *** находится в соственности МО «Железногорск-Илимское городское поселение».

Как свидетельствует ордер *** *** от ***., нанимателем жилого помещения по адресу: *** является А.. В качестве членов семьи в ордер включены: жена Л., дочь ФИО4, сын ФИО3.

А. умер ***. (свидетельство о смерти *** ***).

***. между МУП *** «***» и Л. на жилое помещение по адресу: *** был заключен договор социального найма ***. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны ФИО3 и ФИО4 

Согласно записи о заключении брака, представленной по запросу суда Отделом по *** Службы ЗАГС ***, ФИО4 вступила в брак с П.Б. и после заключения брака жене пристроена фамилия ФИО2. 

Л. умерла ***свидетельство о смерти *** ***).

Поквартирная карточка, выданная ***» ***., свидетельствует о том, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО3 

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера *** *** от ***., ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Из изложенного следует, что ордер являлся основанием для вселения гражданина в указанное в ордере жилое помещение. При этом ордер представлял собой индивидуальный административный акт особой формы, выполняющей роль выписки из решения администрации о предоставлении конкретного жилого помещения конкретному лицу и членам его семьи. Ордер давал лишь право гражданину на вселение в указанное в нем жилое помещение и заключить договор найма данного жилого помещения, став его нанимателем в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР. 

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РСФСР только граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ (вступившего в действие с 01.03.2005г.) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР допустимо расторжение договора жилищного найма с нанимателем или членами его семьи в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Вступившим в действие с 01 марта 2005г. ЖК РФ (ч.3 ст.83 ЖК РФ) также предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства со дня выезда.

Следовательно, наниматель и члены семьи нанимателя могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

По смыслу ст.83 ЖК РФ выезд гражданина на другое постоянное место жительства обусловлен отсутствием интереса данного гражданина к занимаемому жилому помещению, и определяется намерением лица выехать на другое постоянное место жительства, то есть приобрести право пользования другим жилым помещением.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При разрешении настоящего спора, суд установил, что ответчик ФИО2 в спорное жилое помещение при его предоставлении в ***. не вселялась, не проживала в нем, обязанностей по договору найма не несла и не несет в настоящее время. Судом установлено также, что ФИО2 никогда не была зарегистрирована в спорном жилом помещении. 

Установленные обстоятельства ответчиком ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

ФИО2 со своей семьей (мужем и сыном) с *** зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении по адресу: ***, что подтверждается поквартирной карточной на указанное жилое помещение, выданной ***» ***. Данное обстоятельство также не было оспорено ответчиком в судебном заседании. 

Опрошенные в судебном заседании свидетели В., Е. пояснили суду, что знакомы со всеми членами семьи Стариковых. Дочь А. и Л. – ФИО2, в спорной квартире никогда не проживала, т.к. на момент предоставления квартиры она со своей семьей уже проживала в другом жилом помещении. 

ФИО2 в судебном заседании указывала на то, что ее не проживание в спорном жилом помещении являлся вынужденным, ввиду конфликтных отношений сложившихся с братом ФИО3 

Однако, доказательств того, что ответчику чинились препятствия в пользовании спорной жилой площадью со стороны других лиц, в т.ч. истцом, суду не представлено. Судом установлено, что ФИО2 каких-либо мер по вселению в спорное жилое помещение не предпринимала, требований об устранении препятствий в пользовании жилым помещением не предъявляла. Требований, направленных на вселение в данную квартиру, на ее размен ФИО2 не предъявлялось, как и не предпринималось ею каких-либо мер, направленных на это. За защитой своего нарушенного права ФИО2 никуда не обращалась. При этом ФИО2 пояснила, что расходы по содержанию квартиры она не несла и не несет в настоящее время, не оспаривала, что ее личных вещей в квартире нет. 

Истцом же представлены платежные документы, согласно которым именно им вносится плата за жилищно-коммунальные услуги за спорное жилое помещение. 

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ФИО2 в спорном жилом помещении никогда не проживала, местом ее постоянного жительства спорное жилое помещение не является, обязательств по договору социального найма она не несет, плату за найм и коммунальные услуги не вносит. Мер к вселению в спорную квартиру, мер к сохранению права пользования квартирой ФИО2 не принимала, доказательств с достоверностью подтверждающих данный факт суду не представлено, как не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что ей чинились препятствия в праве пользования спорной квартирой и она не могла устранить эти препятствия способом защиты нарушенного права, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, Жилищным кодексом РФ.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода о том, что ответчик не приобрела право пользования спорным жилым помещением, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения. 

Учитывая изложенное, оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 о признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: *** расторжении с ней договора социального найма подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО2, *** рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ***. 

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: *** ФИО2, ***. рождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 05.06.2020г.

Судья Т.А. Родионова