№2а-264/2024 

УИД 43RS0021-01-2024-000346-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 22 октября 2024 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закизяновой Р.Р., 

с участием прокурора – помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаева М.Р.,

представителей административного ответчика - администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области - ФИО1, ФИО2, 

представителя административного соответчика МУП «Водосток» - ФИО3, 

представителя административного соответчика ООО «Газстрой» - ФИО4, 

представителя заинтересованного лица – администрации Савальского сельского поселения – ФИО5, 

представителя заинтересованного лица КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» - С-вых Е.Л, 

заинтересованных лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-264/2024 по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области к администрации муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малмыжского района Кировской области (далее – прокурор) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" (далее – администрации Малмыжского района) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации водоотведения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности администрации Малмыжского района Кировской области в части исполнения требований жилищно-коммунального законодательства 

По результатам проверки установлено, что канализационные сети, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 43:17:480603:0174:223:002:00000, включены 14.12.2020г. в Реестр муниципального имущества Малмыжского муниципального района, реестровый номер 43.17.00.0102.008423.

Указанные сети МУП «Газстрой» не обслуживаются. Администрацией Малмыжского района меры, направленные на организацию водоотведения от жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>, а также зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» в с. Савали Малмыжского района не принимаются, фактически мера по организации водоотведения от данных объектов не организованы с 20.01.2021г., то есть с даты принятия постановления администрации Малмыжского района №20 о списании очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 11.12.2023 г. в администрацию Малмыжского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

03.05.2024 г. прокуратурой Малмыжского района совместно с представителем администрации Малмыжского района и представителем МУП «Газстрой» осуществлено обследование системы водоотведения от жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...> д.д. 101, 102. В ходе обследования установлено, что водосточные требы функционируют непосредственно до ранее действующих очистных сооружений, которые в настоящее время находятся в разрушенном состоянии и не функционируют. Слив канализационных отходов осуществляется непосредственно в грунт, о чем свидетельствует обильное скопление жидкости возле бывших очистных сооружений с характерным запахом.

При таких обстоятельствах, противоправное бездействие администрации Малмыжского района нарушает права собственников (нанимателей) жилых помещений и неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и окружающую среду, на получение качественной коммунальной услуги водоотведения, а также способствует заражению грунта болезнетворными бактериями.

Прокурор (с учетом уточнения административных исковых требований) просит:

1.Признать бездействие администрации Малмыжского района выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения от домов, расположенных по адресам: 

<

...> и зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» с. Савали, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, незаконным.

2. Возложить на администрацию Малмыжского района Кировской области обязанность организовать водоотведение от домов, расположенных по адресам: 

<

...>, и зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» с. Савали, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, установив срок для совершению указанных действий – в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (т.1 л.д.7-10, 211).

Определением суда от 03.07.2024г. (т.1 л.д.2 - 6) при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Савальского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (далее - администрация Савальского сельского поселения), КОГПОАУ «Савальский политехнической техникум» (далее – техникум (т.1 л.д.3-6).

Определением суда от 29.07.2024г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле: в качестве административного соответчика привлечено МУП «Газстрой», в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Кировской области (т.1 л.д.94-99). 

Определением суда от 29.08.2024г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУП «Водосток», в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений в многоквартирных домах №101 и №102 по ул.Октябрьская с.Савали: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО10, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО9, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 (т.1 л.д. 150-153). 

В судебном заседании прокурор Миннебаев М.Р. уточненные административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в иске. Дополнил, что канализационные сети и очистные сооружения находятся в собственности Малмыжского района. В 2021 году администрация Малмыжского района списала очистные сооружения, однако никакие меры для организации водоотведения не предприняла. В настоящее время очистные сооружения находятся в нерабочем состоянии и не используются, поскольку нарушена целостность системы, с 2021 года слив по водосточным трубам осуществляется непосредственно в почву вблизи очистных сооружений, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. 

Представители административного ответчика – администрации Малмыжского района ФИО2, действующая на основании доверенности (т.1 л.д.146,147), ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.07.2024г. (т.1 л.д.85,86) административные исковые требования прокурора не признали, считают их необоснованными, поскольку при списании очистных сооружений жильцы домов и техникум были уведомлены о необходимости обустройства выгребных ям. На территории с.Савали централизованная система водоотведения отсутствует.

В письменных возражениях администрации Малмыжского района указано, что канализационные сети, расположенные по адресу: 

<

...>, протяженностью 1276,9 пог.м., числятся в реестре муниципальной собственности Малмыжского района Кировской области, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Газстрой» Малмыжского района Кировской области. Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 20.01.2020 г. № 20 «О списании муниципального имущества» очистные сооружения списаны.

В целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов: КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» и собственников помещений многоквартирных домов № 101 и № 102 по ул.Октябрьская с.Савали, администрацией Малмыжского района была проведена работа по уведомлению о выводе объекта водоотведения – очистных сооружений площадью 463, 4 кв.м., расположенного по адресу: из эксплуатации. Предложена организация собственных выгребных ям на земельных участках, в границах которых расположены техникум и многоквартирные жилые дома.

В 2022 году МУП «Газстрой» была предложена услуга по сбору и вывозу жидких бытовых отходов КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум». Однако учебное учреждение, в связи с значительной стоимостью тарифа, отказалось заключить договор по приему сточных вод. Из решения Савальской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от 01.09.2016 № 42 следует, что к средней степени благоустройства жилых помещений, расположенных на территории Савальского сельского поселения признается канализация в виде выносной уборной. 

Действующее законодательство не закрепляет обязанность органов местного самоуправления по организации именно централизованного водоотведения, и не предусматривает конкретный способ исполнения обязанности со стороны органа местного самоуправления по водоотведению. Утверждает, что собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...>, имеют право организовать собственные выгребные ямы на земельном участке, переданного им в общедолевую собственность, КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» обязан заключить договор с обслуживающей организацией, каковой является МУП «Газстрой». Просит отказать прокурору в удовлетворении административных исковых требований (т.1 л.д.51-53).

Представитель административного ответчика МУП «Газстрой» - ФИО4 решение по административному иску считает возможным на усмотрение суда. Пояснил, что МУП «Газстрой» в настоящее время находится в стадии реорганизации в ООО «Газстрой». Ранее, в 2021г. администрацией Малмыжского района канализационные сети и система водоснабжения 

<

...>, были переданы МУП «Газстрой» на праве хозяйственного ведения. В настоящее время они переданы МУП «Водосток». Когда канализационные сети были на балансе МУП «Газстрой» техникуму было предложено заключить договор на вывоз жидких бытовых отходов, однако в связи с значительной стоимостью тарифа, образовательное учреждение отказалось заключать договор. Считает, что с учетом наличия единой системы водоотведения для техникума и жилых домов, для решения проблемы по водоотведению целесообразно вместо очистных сооружений установить биологическую станцию очистки воды с приемом 120 куб. м. отходов в сутки, поскольку имеется техническая возможность для ее установки. 

Представитель административного ответчика МУП «Водосток» - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что указанные канализационные сети находятся в собственности администрации Малмыжского района и переданы постановлением от 31.07.2024г. в хозяйственное ведение МУП «Водосток», которое является гарантирующей организацией. Очистные сооружения в хозяйственное ведение МУП «Водосток» не переданы. При осмотре очистных сооружений установлено, что они разрушены. Канализационная сеть находится в рабочем состоянии, водоотведение по централизованной системе осуществляется до резервуаров, которые переполнены. Просит в удовлетворении административных исковые требований к МУП «Водосток» отказать.

От заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Кировской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, поступило заявление, в котором Управление указало, что исковые требования прокурора в соответствии с нормами ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 3416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.24 СанПиН 2.1.3681-21, п.3.9 СП 2.1.5.1059-01.2.1.5 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению; просит рассмотреть дело без участия своего представителя. 

Представитель заинтересованного лица - администрации Савальского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО5 ( т.1 л.д.88-90) административные исковые требования считает необоснованными. Пояснил, что канализационные сети и очистные сооружения по адресу: 

<

...>, техникумом были переданы в администрацию Савальского сельского поселения до 2016 года. В 2020 г. администрацией Савальского сельского поселения указанные сети и очистные сооружения были переданы в собственность Малмыжского района. В период обслуживания данных сетей ИП ФИО24, единая система сети и очистных сооружений была нарушена, Заболотских были установлены емкости для сбора жидких бытовых отходов (далее – ЖБО). В настоящее время от техникума и двух многоквартирных домов ЖБО по канализационной сети поступают в емкость объемом 60 куб.м., которая переполнена. Какие-либо документы по установке данной емкости отсутствуют. Считает, что администрация техникума и жильцы домов должны сами заключить договоры с какой-либо обслуживающей организацией для решения вопроса по вывозу ЖБО.

Представитель заинтересованного лица КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» - ФИО25 (т.1 л.д.91-92) административные исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что очистные сооружения и канализационные сети строились согласно проектной документации. Система водоснабжения и водоотведения является централизованной и единой как для зданий и сооружений техникума, расположенных по адресам: 

<

...>, так и для двух многоквартирных домов №101 и №102, находящихся около техникума. Соответственно, каким-либо образом разделить эту сеть между объектами и определить объемы каждого невозможно. Канализационная сеть является действующей, находится в рабочем состоянии, но сток происходит не в очистные сооружения, а на поверхность почвы. 

Считает, что администрацией Малмыжского района и администрацией Савальского сельского поселения меры по поддержанию очистных сооружений в надлежащем состоянии, не принимались, поскольку на момент передачи очистных сооружений от техникума в собственность Савальского сельского поселения они функционировали, выплачивалась заработная плата аппаратчику, закупались реагенты. Администрация Малмыжского района списала очистные сооружения не приняв какие-либо меры для организации водоотведения без данных сооружений. Проектная документация по канализационной сети и очистным сооружениям разрабатывалась для обеспечения деятельности техникума, с учетом имеющихся зданий, учебных корпусов, общежития, гаражей, мастерских, трактодрома и т.д. Утверждает, что с учетом объемов водопотребления невозможно организовать выгребные ямы с соблюдением всех норм и требований. Кроме того, это потребует разработки дорогостоящей проектной документации. Площадь техникума составляет 7 га. Считает, что должна быть организована система водоотведения, даже если это будет организовано путем вывоза ЖБО, то тариф должен быть обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО6 административные исковые требования прокурора считает обоснованными. Пояснил, что с 2020 года является собственником 

<

адрес>. Считает, что водоотведение должно быть организовано путем восстановления очистных сооружений. В случае восстановления очистных сооружений и установки счетчиков, оплата за водоотведение будет производится по счетчику.

Заинтересованное лицо ФИО7 административные исковые требования прокурора считает обоснованными. Пояснила, что с 1988 года является собственником квартир №, № 

<

адрес>. Ранее оплату за водоотведение производили по объемам водопотребления. В настоящее время оплату не производят, поскольку отсутствует исполнитель услуги, счета на оплату не предъявляются. Канализационная сеть находится в рабочем состоянии. Считает, что наиболее приемлемый вариант для организации водоотведения - это восстановление очистных сооружений, либо вывоз жидких бытовых отходов по приемлемому тарифу.

Заинтересованное лицо ФИО8 административные исковые требования прокурора считает обоснованными. Пояснил, что с 2003 года является собственником 

<

адрес>. Для строительства выгребных ям с соблюдением всех требований законодательства отсутствует техническая возможность. Для организации водоотведения следует восстановить очистные сооружения либо вывозить жидкие бытовые отходы. Считает, что администрация района должна сама определить как именно будет организована система водоотведения.

Заинтересованное лицо ФИО9 административные исковые требования прокурора считает обоснованными. Пояснил, что указанные два дома строились для преподавателей техникума. Канализационная сеть строилась по проекту, она является централизованной. Он является сособственником 

<

адрес>. Проживает в указанной квартире с 1985г. Считает, что строительство выгребных ям невозможно в связи с наличием канализационной сети, которая будет в это случае нарушена. Кроме того, рядом проходят газопровод и водопровод. Поэтом необходимо восстановить очистные сооружения или организовать вывоз ЖБО. 

Заинтересованное лицо ФИО10 административные исковые требования прокурора считает обоснованными. Пояснил, что с 2019 года является собственником квартиры № 

<

адрес>. Считает, что поскольку существует централизованная система водоснабжения и водоотведения, то необходимо восстановить очистные сооружения.

Заинтересованные лица - ФИО11, ФИО12, ФИО26, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО22, ФИО23, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федерального закона N 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом N 416-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из положений части 4 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, децентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. 

Порядок вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации установлен статьей 22 Федерального закона N 416-ФЗ. 

Согласно частям 1, 2, 6 указанной статьи в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов (часть 1).

В случае, если вывод объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения, органы местного самоуправления обязаны уведомить собственников и иных законных владельцев указанного объекта о сроках и причинах такого решения не менее чем за один год до наступления указанного срока (часть2).

Частью 6 данной статьи: предусмотрено, что в случае согласования вывода объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт или из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение иными способами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно статье 39 Федерального закона N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 09.12.2020 г. № 1319 канализационные сети и очистные сооружения, расположенные по адресу: 

<

...>, включены в реестр муниципальной собственности Малмыжского района.

Указанные канализационные сети и очистные сооружения предназначены для транспортировки сточных вод с использование централизованной системы водоотведения от жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>; и зданий и сооружений КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум», расположенных по адресу: 

<

...>.

Канализационные сети с кадастровым номером 43:17:480603:217, протяженностью 1276,9 пог.м., расположенные по адресу: 

<

...>, числятся в реестре муниципальной собственности Малмыжского района Кировской области с 14.12.2020 г. 

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 21.10.2024г. канализационные сети с кадастровым номером 43:17:480603:217 (1973 года постройки) и очистные сооружения с кадастровым номером 43:17:480603:204 (1978 года постройки), с 17.05.2010г. находятся в собственности муниципального образования Савальское сельское поселение Малмыжского района Кировской области. Таким образом, переход права собственности на указанные объекты в муниципальную собственного Малмыжского муниципального района Кировской области в установленном порядке не зарегистрирован.

Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 10.07.2024 г. № 461 МУП «Газстрой» с 14.12.2020 г. был наделен статусом гарантирующей организации для обслуживания центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Савальского сельского поселения (т.1 л.д. 54-55)

Постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 20.01.2021 № 20 «О списании муниципального имущества» и актом о списании объекта основных средств от 20.01.2021 № 1, подтверждается, что очистные сооружения, расположенные по адресу: 

<

...>, балансовой стоимостью 1 рубль списаны. Акт обследования канализации и очистных сооружений был произведен 01.10.2013г. (т.1 л.д.23-27)

Постановлением администрации Малмыжского района от 31.07.2024 г. № 522, с учетом последующих изменений от 29.08.2024г. канализационные сети по адресу: 

<

...>, изъяты из хозяйственного ведения МУП «Гастрой» и переданы МУП «Водосток», который наделен статусом гарантирующей организации для обслуживания центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Савальского сельского поселения (т.1 л.д. 131-141, 169).

Прокуратурой Малмыжского района в 2023 году проведена проверка исполнения администрацией Малмыжского района требований жилищно-коммунального законодательства 

По результатам проверки установлено, что канализационные сети в 

<

...>, должным образом не обслуживаются. Администрацией Малмыжского района меры, направленные на организацию водоотведения от жилых домов, зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» в с. Савали Малмыжского района не принимаются, фактически водоотведение в населенном пункте не организовано с 20.01.2021г., то есть с даты принятия администрацией Малмыжского района постановления №20 о списании очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой района 11.12.2023 г. в администрацию Малмыжского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (т.1 л.д 11-14)

Согласно информации администрации Малмыжского района Кировской области от 10.01.2024г. канализационные сети, расположенные по адресу: 

<

...>, числятся в реестре муниципальной собственности Малмыжского района и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Газстрой». Очистные сооружения списаны постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 20.01.2021 № 20 (т.1 л.д.15-18).

Из акта обследования канализации и очистных сооружений от 01.10.2013 следует, что комиссия, утвержденная постановлением администрации Савальского сельского поселения от 30.09.2013 г. № 35 произвела обследование текущего состояния канализации и очистных сооружений по адресу: 

<

...>. В результате осмотра установлено: канализация и очистные сооружения по адресу: 

<

...>, не подлежат дальнейшей эксплуатации по назначению. (л.д. 26-27).

Согласно отчету ООО «ПРИС Меткон» № 24/13 от 27.12.2013 г., составленному по результатам обследования технического состояния конструкций объекта - очистных сооружений по ул. Октябрьская, 100, с. Савали, Малмыжского района Кировской области, установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, здание непригодно к эксплуатации. (т.1 л.д.175-208). 

В акте обследования от 03.05.2024г., произведенного представителем администрации Малмыжского района совместно с представителем МУП «Газстрой» и представителем прокуратуры Малмыжского района, указано, что при обследовании системы водоотведения от жилых домов по адресам: 

<

...>, установлено, что канализационные сети жилых домов функционируют, сточные бутовые воды сбрасываются в существующую канализационную систему. Здание очистных сооружений разрушены, частично отсутствует остекление, помещение не отапливается. На прилегающей к зданию очистных сооружений территории имеются ямы, в которых образовались скопления жидкости, предположительно от канализационных стоков. В настоящее время данный объект не эксплуатируется и не функционирует (т.1 л.д. 20)

С учетом приведенных норм права и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что деятельность администрации Малмыжского района по организации водоотведения от домов, расположенных по адресам: 

<

...>; и зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум», расположенных по адресу: 

<

...>; осуществляется ненадлежащим образом. 

Имеет место бездействие администрации Малмыжского района, поскольку очистные сооружения списаны еще 20.01.2021г., однако по настоящее время никаких мер к организации водоотведения иными способами, в нарушение приведенных положений закона органом местного самоуправления не принято, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статей 6, 22 Федерального закона №416 и бездействии.

Доводы администрации Малмыжского района об отсутствии бездействия в связи с заблаговременным уведомлением техникума и собственников жилых помещений в указанных домах о списании очистных сооружений, и о необходимости решения данного вопроса самостоятельно, суд считает необоснованными, поскольку очистные сооружения списаны 20.01.2021г., уведомления направлены указанным лицом только 31.01.2024г. (т.1 л.д.59-73), конкретные меры по организации водоотведения не приняты, доказательства, подтверждающие исполнение администрацией Малмыжского района в установленном порядке возложенных федеральным законом обязанностей, не представлено. 

В ответ на представление прокурора администрацией Малмыжского района 10.01.2024г., 17.01.2024 и 18.06.2024г. была направлена информация, согласно которой администрацией будет проведена работа по отправке уведомлений о выводе объекта водоотведения из эксплуатации. Также планируется проведение технического расчета с целью экономической целесообразности строительства иных очистных сооружений, либо строительства выгребных ям. После получения данных экономического расчета, администрацией Малмыжского района будет выбран наиболее экономически целесообразный вариант (т.1 л.д.15-19, 21-22).

Направление указанной информации прокурору не подтверждает принятие мер по организации водоотведения.

Следовательно, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 22 Федерального закона N 416-ФЗ на административного ответчика – администрацию Малмыжского района необходимо возложить обязанность принять меры по организации в соответствии с установленными законодательством требованиями водоотведение от указанных домов и техникума способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.

В удовлетворении административных исковых требований к административным соответчикам МУП «Газстрой» и МУП «Водосток» следует отказать, поскольку обязанность по организации водоотведения в данном случае у них отсутствует.

Принимая во внимание, что для принятия мер по организации водоотведения требуется проведение определенного объема работ, исходя из требований разумности, срок для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности следует установить продолжительностью 9 месяцев. 

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области", выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения: 

- от домов, расположенных по адресам: 

<

...> д.№101, д.№102; 

- зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум», расположенных по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (№) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации в соответствии с установленными законодательством требованиями водоотведение: 

- от домов, расположенных по адресам: 

<

...> д.№101, д.№102; 

- зданий КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум», расположенных по адресу: 

<

...>;

способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.

В удовлетворении административных исковых требований к МУП «Водосток», ООО «Газстрой» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2024 года.

Судья А.Р.Гизатуллина