Дело № 2-338/2026 (2-2948/2025)

УИД 56RS0026-01-2025-003990-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 год город Орск Оренбургская область

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бервольд В.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Толстошеева И.С.,

истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта вселения в качестве члена семьи собственника жилого помещения, о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просил установить факт вселения ФИО23. в качестве члена семьи ФИО1, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом члена семьи – ФИО24 обязать ответчика произвести ФИО1 выплату с учетом члена семьи – ФИО25., а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указал, что ФИО1, ФИО26 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Мать истца – ФИО10. состоит в браке с ФИО28. с ДД.ММ.ГГГГ года. С момента заключения брака ФИО27. вселен в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> собственниками указанного дома в качестве члена семьи и проживает одной семьей с ФИО11. ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет. Дом, в котором они проживали, попал в зону затопления во время паводка и признан непригодным для проживания. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в удовлетворении которого ему отказано в связи с наличием у него в собственности доли в ином жилом помещении, превышающей 

<

данные изъяты> кв.м. Полагает, что решение ответчика об отказе в предоставлении выплаты является неправомерным, поскольку ФИО29., являющийся участником 

<

данные изъяты>, вселен в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1, в связи с чем ФИО1 имеет право на указанную выплату с учетом всех членов ее семьи.

Определением от 24 ноября 2025 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УЖКДХТ администрации г. Орска, межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск, Правительство Оренбургской области, для дачи заключения прокурор Октябрьского района г. Орска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, третьих лиц администрации г. Орска, УЖКДХТ администрации г. Орска, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск, Правительства Оренбургской области, третьи лица ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, заключение заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Толстошеева И.С., полагавшего требования подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №№ «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №№ ул. 

<

адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №№ «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Согласно пп.1 п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с п. 5 Порядка к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 2023, что подтверждается копией паспорта.

Долевыми собственниками жилого дома по 

<

адрес> являются ФИО12., на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, выписками из ЕГРН.

По утверждению истца ФИО2 фактически проживает в доме по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей 

<

данные изъяты> истца, подтвердили, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме по адресу: 

<

адрес> который принадлежит семье его супруги. Живут одной семьей, ведут общее хозяйство. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года они вместе также проживали в данном жилом помещении.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Судом установлено, что ФИО2 вселен и проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве члена семьи собственника жилого помещения ФИО13., в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Содержание волеизъявления собственников ФИО1, ФИО14., на вселение ФИО15., установлено, жилое помещение предоставлялось ему для проживания именно как члену семьи собственника.

Установление факта вселения ФИО16. в качестве члена семьи ФИО17. в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденного Постановлением Правительства 

<

данные изъяты> от 04.05.2024 № №, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 

<

данные изъяты> кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Согласно п. 5 Порядка, к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семей граждан, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В случае если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности, выплата предоставляется каждому из таких собственников пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на утраченное жилое помещение или в равных долях при общей совместной собственности на утраченное жилое помещение.

В случае если общая площадь принадлежащего гражданам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 4 Порядка, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет 

<

данные изъяты> 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:

а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида;

в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;

г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;

д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

е) инвалид I группы;

ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;

з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно постановлению 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> входит в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году, признанных непригодными для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, ФИО1 является собственником:

- на праве общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>

- на праве общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>

Согласно справке ООО «

<

данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты>

В материалы дела представлена справка 

<

данные изъяты> от 20 мая 2024 года № №, согласно которой ФИО18, заключил в добровольном порядке 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года для участия в 

<

данные изъяты>.

Таким, образом, учитывая, что членом семьи истца, как собственника дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является участник специальной военной операции, ФИО1 имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт вселения ФИО19 рождения, в качестве члена семьи ФИО20 рождения, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом члена семьи – ФИО21

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) выплату на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом члена семьи – ФИО22.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 30 января 2026 года.

Председательствующий судья: (подпись) Ю.А. Фризен