Дело № 2-426/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000539-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 21 июня 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Дортман В.А.,

помощника судьи Ивченкова И.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием помощника прокурора Гравит Э.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. 

В ходе проверки установлено, что на территории Первотаровского казачьего сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона. Так, вблизи МБДОУ «Первотаровский детский сад» не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, кроме того дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 возле указанного образовательного учреждения отсутствует, также отсутствует искусственная неровность и знак 1.17 «Искусственная неровность», помимо этого, установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. По факту выявленных нарушений в адрес главы Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.04.2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от 04.05.2022, требования представления не исполнены. По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБДОУ «Первотаровский детский сад», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 30.09.2023 привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательного учреждения:МБДОУ «Первотаровский детский сад», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

Прокурор Гравит Э.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава (Атаман) Первотаровского казачего сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Предоставил заявление, в котором не возражал относительно удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 15 ч.2 Конституции Российской Федерации). 

Положениями ст. 14 ч.1 п. 5, ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ч. 8 ст. 6, ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Положения п.п. 6, 12 ст. 3 указанного Федерального закона предусматривают, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Статьей 14 настоящего Федерального закона установлено, что Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. 

Так, из п.5.1.17 указанного ГОСТ следует, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. 

В соответствии с абз.1 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. №295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. 

Согласно п. 5.2.19 вышеобозначенного ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Из п.. 1.17 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. 

Пунктом 5.6.30 указанного ГОСТ установлено, что Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории Первотаровского казачьего сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона. Так, вблизи МБДОУ «Первотаровский детский сад» не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах без со световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, кроме того дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 возле указанного образовательного учреждения отсутствует, также отсутствуют искусственная неровность и знак 1.17 «Искусственная неровность», помимо этого, установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. Выявленные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела фотоснимками (л.д. 13).

По выявленным фактам нарушений в адрес главы Первотаровского казачьего сельского поселения 28.04.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7-10).

Из ответа Главы Первотаровского казачьего сельского поселения от 04.05.2023 № 02-31/172 на вышеуказанное представление следует, что требования представления не исполнены, отражена информация о запланированных мероприятиях и применении мер дисциплинарного характера к виновным лицам, нарушения не устранены (л.д. 11).

Нахождение вышеуказанного образовательного учреждения в границах Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района подтверждается приложением к Постановлению администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района от 30.06.2018 № 32 – Перечнем автомобильных дорог общего пользования Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (л.д. 39-40). 

В связи с вышеизложенным, учитывая отсутствие возражений ответчика против удовлетворения уточненных исковых требований, а также того обстоятельства, что указанные нарушения требований законодательства связаны с безопасностью дорожного движения и нарушают право граждан на пользование автомобильными дорогами, несут потенциальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 30.09.2023 привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательного учреждения:

- МБДОУ «Первотаровский детский сад», расположенного по адресу: 

<

...>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года