№12-77/2023

РЕШЕНИЕ

10.05.2023 г. Самара 

Судья Ленинского районного суда г. Самары Гороховик О. В., рассмотрев жалобу директора ООО «Центр экологических технологий» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО2 от 11.04.2023 № 03/22-пл по ст. 8.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО2 от 11.04.2023 № 03/22-пл юридическое лицо ООО «Центр экологических технологий» привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Ко АП РФ к штрафу в сумме 100 000 рублей.

С данным постановлением юридическое лицо не согласилась, просило отменить оспариваемое постановление по основаниям, указанным в жалобе. 

В судебном заседании представитель ООО «Центр экологических технологий» жалобу поддержал в полном объеме. 

Представитель Межрегионального Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об охране окружающей среды" (далее- Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №9-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" (далее- Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11, пункта 4 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, в период с 01.02.2023 по 14.02.2023 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям осуществлялась выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО «Центр экологических технологий» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. 

По результатам проверки 14.02.2023 составлен акт, согласно которому установлены нарушения экологических требований, допущенные ООО «Центр экологических технологий», и предприятие привлечено к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО2 ООО «Центр экологических технологий» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что у директора общества ФИО1 отсутствует удостоверение о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами 1- 4 классов опасности (п. 5 постановления); юридическим лицом не представлены договора с ФГУП «ФЭО» на утилизацию отходов 1 и 2 классов опасности (пункт 10 постановления). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица –ООО «Центр экологических технологий» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности нарушений экологических требований, допущенных, указанных в пункте 10 постановления от 11.04.2023 №-пл. 

Нарушение, указанное в пункте 5 постановления, не нашло свое подтверждение в судебном заседании. Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным удостоверением директора общества ФИО1 на право работы с отходами 1-5 класса опасности. 

При указанных обстоятельствах из постановления подлежит исключению указание на совершение обществом правонарушения по указанному обстоятельству. 

Нарушение, предусмотренное пунктом 10 постановления, нашло свое подтверждение в судебном заседании. 

Согласно Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Центр экологических технологий» от 22.07.2019 № со сроком действия до 21.07.2024, в организации образуются отходы 1- 2 классов опасности. 

Согласно изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», вступивших в силу с 1 марта 2022 года, все договора на обращение с отходами 1 и 2 классов опасности, заключенные не с ФГУП «ФЭО», утрачивают силу. 

При этом, согласно данным учета отходов ООО «Центр экологических технологий», обществом в 2022 году переданы другим лицам отходы 1 -2 класса опасности. 

Каких либо нарушений при составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении допущено не было. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение экологических требований является обязательным для всех субъектов, отступление от утвержденного проекта НООЛР при обращении с опасными отходами производства и потребления на объекте 1 категории влечет применение административной ответственности на основании ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ООО «Центр экологических технологий» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы заявителя о невиновности в совершении административного правонарушения, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются доказательствами, изложенными выше; нарушений административно-процессуальных норм при оформлении процессуальных документов по выявленному административному правонарушению, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Однако, учитывая, что нарушение, указанное в пункте 10 постановления, было устранено обществом 06.03.2023 до вынесения постановления о привлечения к административной ответственности, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от 11.04.2023 № –пл изменить.

Исключить из постановления указание на совершение ООО «»Центр экологических технологий» правонарушения, указанного в пункте 5 постановления от 11.04.2023 № 03/22. 

Изменить наказание, назначенное ООО «Центр экологических технологий» со штрафа на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья Гороховик О. В.