Гражданское дело

№ 2-259\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец обратился в Цимлянский районный суд с иском Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что для строительства объекта общественного питания истец обратился в Администрацию города Цимлянска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки от 18.11.2016 года из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцом, ФИО1, зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 90 кв.м. кадастровый условный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты общественного питания.

Без получения необходимого разрешения на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, истец произвел строительство здания (Литер А) площадью 37,6 кв.м.

Проведена техническая инвентаризация здания, что подтверждается техническим паспортом.

Технический паспорт изготовлен Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на объект недвижимости «здание», состоит из Литер А: помещение торговый зал на плане № площадью 17,8 кв.м., кухня помещение № площадью 17,2 кв.м., гардеробное помещение на плане № площадью 1,51 кв.м., туалет помещение на плане № площадью 0,4 кв.м. общей площадью 37,6 кв.м., в том числе 17,8 кв.м. основной.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах:

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан».

Построенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, здание создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил с соблюдением норм и правил безопасности. Земельный участок находится в собственности, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование - объекты общественного питания. Согласно заключения №3-2015, выданного ООО «Дон - Эксперт - Право», здание соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Соблюдены все условия, предусмотренные действующим законодательством.

В связи с этим истец, как лицо, осуществившее постройку без получения на это необходимых разрешений, для защиты своих имущественных прав в соответствии п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих законных интересов: для признания права собственности на здание и надлежащего оформления документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Цимлянском отделе.

В соответствии со ст.131 ГК РФ «право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи… их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции».

В соответствии со ст.213 ГК РФ «в собственности граждан … может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам…».

В соответствии со ст.218 -219 ГК РФ право собственности на вновь созданное лицом для себя недвижимое имущество приобретается этим лицом и возникает с момента государственной регистрации. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 131,213,218,219, п.3 ст.222 ГК РФ ГК РФ, ст.ст.15,16 ЖК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд признать право собственности ФИО1 на здание Литер А общей площадью 37,6 кв.м., в том числе 17,8 кв.м. основной, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец полностью поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании, исковые требования признал, в удовлетворении иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие и возражений на исковое заявление не предоставил.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-а, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2014 года сделана запись регистрации № (л.д.5).

На данном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство построен объект общественного питания - здание магазина 

<

данные изъяты>» литера «А» общей площадью 37,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 11 апреля 2017 года и справкой Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от 19.04.2017 года (л.д.14-21).

Согласно ответа на заявление № от 29.05.2017 года был произведен выезд по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования земельного участка по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт самовольного строительства здания «

<

данные изъяты>». Разрешение на строительство здания «

<

данные изъяты>» в администрации Цимлянского городского поселения не выдавалось. Согласно статей 49 и 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию должно предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. Поскольку на момент обращения о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объект уже построен, правовых оснований для выдачи данного разрешения не имеется.

Из акта обследования магазина 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, произведенного специалистами ООО «Архпроект» в мае 2017 года, магазин 

<

данные изъяты>» построен в соответствии с техническими регламентами, оговоренными в действующих нормах и требованиях для объектов торговли. Эксплуатационная надежность дома обеспечена. Построенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и экологии.

Согласно Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, на земельный участок площадью 90 кв.м. (л.д.32-37).

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В силу статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец ФИО1 построил здание магазина 

<

данные изъяты>» без разрешения органа местного самоуправления, и это строение является самовольной постройкой.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенной постройки. 

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что орган местного самоуправления не намерен предъявлять требования о сносе самовольно возведенных строений и выселения истца, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение. 

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на здание литер «А» общей площадью 37,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>-а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2017 года.