2-688/2020

55RS0014-01-2020-001117-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., помощнике судьи Барановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 688/2020 по иску ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) с вышеуказанными требованиями, указав, что 06 августа 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, решением № 441670/20 от 06.08.2020 года в досрочном назначении пенсии по старости отказано, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 09.11.2005 года по 06.12.2005 год, с 11.11.2010 года по 08.12.2010 год, с 01.10.2015 года по 28.10.2015 год, с 08.05.2020 года по 05.06.2020 год, просил признать решение № 441670/20 от 06.08.2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды с 09.11.2005 года по 06.12.2005 год, с 11.11.2010 года по 08.12.2010 год, с 01.10.2015 года по 28.10.2015 год, с 08.05.2020 года по 05.06.2020 год.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что с 10.07.2000 года постоянно работал в должности медицинского брата-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии Калачинской ЦРБ, в оспариваемые периоды направлялся работодателем на курсы повышения квалификации в связи с их обязательностью для осуществления лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды его стаж исчислялся в льготном порядке, полагал, что и периоды нахождения на курсах также подлежат исчислению в льготном порядке.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что 06.08.2020 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии, по результатам оценки права на 06.08.2020 г. специальный стаж составил 29 лет 09 месяцев 7 дней, не включены в стаж периоды с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 11.11.2010 по 08.12.2010, с 6.10.2015 по 28.10.2015 года, 14.08.2020 г. УПФР принято решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку продолжительность специального стажа не соответствует требованиям, установленным пенсионным законодательством, решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, УПФР действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательство, считал решение УПФР об отказе истцу в установлении пенсии законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БУЗОО «Калачинская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 01.01.2019г.), гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1, имея квалификацию фельдшера, согласно диплома СБ № 1992314, выданного 21.06.2000 года Омским областным медицинским колледжем, с 10.07.2000 года принят медбратом в отделение реанимации и анестезиологии МУЗ «Калачинской райбольницы» (приказ № 17-к от 12.07.2000 года), 07.12.2000 года переведен медбратом анестезистом отделения реанимации на период декретного отпуска Град Н.К. (приказ № 174 от 17.12.2000 года), 01.06.2001 года переведен постоянно медицинским братом анестезистом отделения анестезиологии –реанимации стационара (приказ № 121 от 01.06.2001 года), работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.14-16).

06.08.2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Калачинскому районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) от 14.08.2020 года было установлено наличие специального стажа 29 лет 09 месяцев 07 дней, период с 01.10.1995 г. по 09.06.1997 г. в Калачинской райбольнице в должности санитара выездной бригады скорой помощи не включен в специальный стаж на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность утвержденного постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781 т.к. данная должность не поименована, кроме того, исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 11.11.2010 по 08.12.2010, с 6.10.2015 по 28.10.2015 года, в которых не отражен факт работы в условиях труда предусмотренных п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части применения пункта 3, пункта 4 статьи 30 Закона № 400-Ф3».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица 27.10.2000 г.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При оценки права истца ФИО1 периоды работы в должности медбрата отделения реанимации и анестезиологии БУЗОО «Калачинская ЦРБ» включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что соответствует положениям п. п. «а», «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в разделе "наименование структурных подразделений" поименованы структурные отделения анестезиологии-реанимации, в разделе "наименование должностей" поименованы медицинские сестры (медицинские братья).

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 обосновывал свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня, в льготных условиях.

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 11.11.2010 по 08.12.2010, с 6.10.2015 по 28.10.2015 года.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Кроме того, пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждены справкой, уточняющей стаж работы от 07.07.2020 № 762 (л.д.12), выписками из приказов № 53 от 01.11.2005, № 37 от 08.11.2010, № 350 от 01.10.2015, № 167 от 06.05.2020 (л.д.17), а также свидетельствами и удостоверениями (л.д.8-11), в связи с чем, периоды с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 11.11.2010 по 08.12.2010, с 6.10.2015 по 28.10.2015 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку трудовая деятельность до направления на курсы повышения квалификации и после их окончания осуществлялась в льготных условиях.

Суд полагает излишне заявленными требования истца в отношении периодов с 01.10.2015 года по 05.10.2015 год, с 08.05.2020 года по 05.06.2020 года, поскольку данные периоды учтены ответчиком при оценки права истца в специальном стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, в связи с чем, спорными не являлись изначально.

С учетом, установленного ответчиком специального стажа 29 лет 09 месяцев 07 дней, включенного судом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 11.11.2010 по 08.12.2010, с 6.10.2015 по 28.10.2015 года, истец к моменту обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж 30 лет, однако, право на назначение пенсии отсутствовало в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 01.01.2019г.), регламентирующим право граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу принципа диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из стажа иных периодов работы, на наличие иных оснований к отказу в назначении пенсии представитель ответчика в судебном заседании не ссылался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО10, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 11.11.2010 по 08.12.2010, с 6.10.2015 по 28.10.2015 года.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020 года.