Судья: Данилова С.А. Дело № 33- 7895/2017

Докладчик: Сорокин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 27 июля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.,

судей Хомутовой И.В., Проценко Е.П.,

при секретаре Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В. 

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области (межрайонное) Казачук О.В. 

на решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 13 июня 2017 года по иску Рыжкова Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Рыжков Г.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что с 16.09.1991 г. он был принят на центральную усадьбу в Тисульский госпромхоз на должность рабочего, где проработал до 13.09.1993 г. В соответствии с приказом № от 15.09.1993 г. истец был переведен на должность кочегара центральной усадьбы Тисульского госпромхоза. В течение всего периода трудовой деятельности кочегаром с 13.09.1993 г. по 15.11.2004 г. работодатель дважды менял свое наименование. Тисульский госпромхоз был переименован в ГУП «Государственное промысловое хозяйство «Тисульское» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области № от 24.03.1999 г. и Приказа по предприятию от 01.04.1999 года №, в последующем в апреле 2004 г. - в ООО «Промысловое хозяйство «Тисульское».

На основании решения арбитражного суда от 30.06.2008 г. ООО «Промысловое хозяйство «Тисульское» признано банкротом и 15.07.2009 г. ликвидировано.

21.03.2017 г. он обратился в УПФР в Тисульском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29.03.2017 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого периода льготного стажа, установив, что льготный стаж составляет 9 лет 7 месяцев 21 день. В этот период не вошла трудовая деятельность истца с 13.09.1993 г. по 31.12.1998 г. - 5 лет 3 месяца 19 дней в качестве кочегара в Тисульском госпромхозе. Отказывая во включении в льготный стаж данного периода работы, ответчик указал на необходимость предоставления льготной справки для подтверждения стажа в соответствии с п.4 Постановления № 516.

Считает решение ответчика незаконным и просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России в Тисульском районе Кемеровской области в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы кочегаром котельной в Тисульском госпромхозе с 13.09.1993 г. по 31.12.1998 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2017 г.

Решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 13 июня 2017 года исковые требования Рыжкова Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области Казачук О.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске, полагая, что законных оснований для включения в специальный стаж работы истца спорного периода не имелось.

Период работы истца с 13.09.1993 г. по 31.12.1997 г. в должности кочегара в госпромхозе «Тисульский» не может быть зачтен в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как справки, подтверждающей особые условия труда Рыжковым Г.Г. не представлено.

Рыжков Г.Г. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 08.09.1998 г.

До даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитывается по справкам, подтверждающим особые условия труда.

У Рыжкова Г.Г. отсутствуют обязательные условия для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и по Списку № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173.

Обязательным условием по Списку № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце). Также необходимо уточнить режим работы котельной - сезонно или круглогодично.

Наименование профессии «кочегар» не соответствует Списку № 2 утв. от 22.08.1956 г. № 1173. Данным Списком предусмотрены «кочегары производственных котельных».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Разделом «Общие профессии» код 23200000-13786 Списка №2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 21.03.2017 г. Рыжков Г.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в Тисульском районе для подсчета льготного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии ГУ УПФР в Тисульском районе № от 29.03.2017 г. истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе периода работы с 13.09.1993 г. по 31.12.1998 года в Тисульском госпромхозе в должности кочегар, поскольку не представлена справка для подтверждения стажа в соответствии с п. 4 Постановления 516 (л.д. 15-16; 17-18). 

При этом из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в Тисульскому районе № 42 от 21.03.2017 г. следует, что периоды работы истца кочегаром котельной в Тисульском «Госпромхозе» с 01.01.1998 г. по 15.05.2003 г., с 16.09.2003 г. по 14.05.2004 г. зачтены ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку предприятием сдавались индивидуальные сведения о льготном характере работы.

Рыжков Г.Г. не может предоставить уточняющие справки льготной работы в связи с тем, что предприятие ликвидировано. На момент обращения истца за подсчетом стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости льготный стаж истца составил 9 лет 07 месяцев 21 день.

Установлено, что Рыжков Г.Г. с 13.09.1993 г. по 16.04.2004 г. работал кочегаром Центральной усадьбы Тисульского госпромхоза, которое впоследствии переименовано в ГУП ГПХ ООО «Промысловое хозяйство «Тисульское». При этом котельная работала на угле, режим работы котельной был круглогодичный.

Как усматривается из архивной справки администрации Тисульского района от 10.05.2017 г., ГУП ГПХ «Тисульское» с 08.04.2006 г. прекратило свою деятельность по решению Арбитражного суда от 16.02.2004 г. С 31.03.2004 г. начало свою деятельность новое предприятие ООО «Промысловое хозяйство «Тисульское», которое на основании решения Арбитражного суда от 30.06.2008 г. признано банкротом и 15.07.2009 г. ликвидировано (л.д. 14).

Из справки, представленной директором ГУП ГПХ «Тисульское», следует, что котельная предприятия работает и в летнее время, так как на предприятии имеется цех по переработке дикоросов, для работы этого цеха и в летнее время требуется пар и горячая вода (л.д. 20). 

Согласно характеристики котельной ГУП ГПХ Тисульское, котельная работала на угле, годовой расход топлива составляет 900 тонн угля, суточный – 4 тонны (л.д. 21).

В материалы дела также представлена архивная справка от 04.05.2017 г., в которой содержаться сведения о работе Рыжкова Г.Г. кочегаром в ГПХ «Тисульское» и о его заработной плате за период с сентября 1993 по декабрь 1998 г., которая ему выплачивалась ежемесячно (л.д. 19).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Рыжкова Г.Г., величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 49.833 (л.д. 29).

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ГУП ГПХ «Тисульское» предоставило в пенсионный орган сведения об особых условиях труда за периоды: с 01.01.1998-31.12.1998, 01.01.1999-30.06.1999, 01.07.1999-31.12.1999, 01.01.2000-30.06.2000, 01.07.2000-31.12.2000, 01.01.2001-31.12.2001, 01.01.2002-31.12.2002, 01.01.2003-15.05.2003, 16.05.2003-15.09.2003, 16.09.2003-31.12.2003, 01.01.2004-16.04.2004 (л.д. 33).

Занятость истца в должности кочегара в течение всего отопительного сезона и работу котельной на угле также подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о включении в специальный стаж истца Рыжкова Г.Г. периода работы в должности кочегара котельной в Тисульском госпромхозе с 13.09.1993 г. по 31.12.1998 г., поскольку характер и условия его трудовой деятельности в этот период соответствовали тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Указанный вывод судом сделан на полно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и объективной всесторонней оценке доказательств, собранных по делу, которые этими обстоятельствами подтверждаются.

Из представленных в материалы дела доказательств подтверждается занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорный период кочегаром котельной на твердом топливе (угле) в Тисульском госпромхозе, также как и подтверждено выполнение истцом в указанной должности работы в течение полного рабочего времени.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, стороной ответчика не представлены.

Как уже было отмечено судебной коллегией выше, в связи с ликвидацией предприятия представить справку, уточняющую характер труда, в настоящее время у истца не имеется возможности, что, по мнению суда апелляционной инстанции, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, то есть служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку из материалов дела следует, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж истца спорный период, а при включении указанного периода специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции обоснованно назначил ему пенсию с даты обращения за ней, то есть с 21.03.2017 г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылались стороны в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 13 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области Казачук О.В. - без удовлетворения. 

Председательствующий: А.В. Сорокин 

Судьи: И.В. Хомутова 

Е.П. Проценко