РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2018 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе: 

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Рафикова Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-495/2018 по административному иску Безер ФИО8 об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства (далее ОКС) - с кадастровыми номерами:

№, площадью 42,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 42,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>., равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 82,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 43,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 132,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 134,98 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 98,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 48,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 143,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 72,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 144,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№ площадью 43,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 28,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№ площадью 203,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (1025) равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011г. в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является арендатором оспариваемых объектов недвижимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012г. №118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» утверждены результаты кадастровой оценки объектов капитального строительства.

Дата определения кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № – 06.06.2011 г.

К настоящему исковому заявлению административным истцом представлен отчет об оценке № № от 22.12.2017г., выполненный 

<

данные изъяты> по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что рыночная стоимость объектов оценки существенно снизилась.

На основании изложенного, истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Просит требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, администрации г.о. Тольятти, Министерства имущественных отношений Самарской области, ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.о. Тольятти, представил суду письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости ОКСов с кадастровыми номерами: №, № в размере в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей, № в размере 

<

данные изъяты> рублей равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определяет, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номерам №;�����������������������������������������������������������������, расположенными по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства определена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области 14.03.2012 N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области".

Дата определения кадастровой стоимости ОКС – 06.06.2011 г.

Истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке № № от 22.12.2017г., выполненный 

<

данные изъяты> по определению рыночной стоимости объекта оценки. Из отчета усматривается, что рыночная стоимость объектов оценки существенно снизилась.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30.06.2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Отчеты об оценке в соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» выполнен по состоянию на 06.06.2011 года, на дату определения кадастровой стоимости ОКСов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства представителем администрации г.о. Тольятти – ФИО9 действующей на основании доверенности рыночная стоимость спорного ОКС с кадастровым номером №, площадью 47,8 кв.м., определенная в Отчете об оценке, оспаривалась, заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления его действительной рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта 

<

данные изъяты>», итоговая величина рыночной стоимости ОКС с кадастровым номером 63:09:0101171:3736 по состоянию на 06.06.2011 г. составляет 877 794 рубля.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО № 7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке. 

Оценивая экспертное заключение 

<

данные изъяты> по правилам ст. 168 КАС РФ суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела с проведением осмотра объекта исследования - объекта капитального строительства с кадастровым номером № Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке ОКС эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не представлено, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз, не заявлено.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта 

<

данные изъяты> признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной. 

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд является 26.12.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Иск Безер ФИО11 удовлетворить.

Восстановить Безер ФИО12 процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов капитального строительства.

Установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами:

№, площадью 42,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 42,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>., равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 82,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>., равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 43,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 132,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 134,98 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 98,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 48,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 143,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 72,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 144,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 43,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 28,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 г. в размере 

<

данные изъяты> рублей;

№, площадью 203,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011г. в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Дата подачи иска в суд – 26.12.2017г. 

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.03.2018 г.

Председательствующий: /подпись/ А.А. Подольская

Копия верна.

Судья

Секретарь