Дело № 2а-444/2025 

УИД 29RS0025-01-2025-000773-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 21 октября 2025 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Пахолкова К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России «Устьянский» о частичной отмене, установленных в отношении него административных ограничений в виде запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование иска ссылается на то, что на основании решения Котласского городского суда от 09.06.2020 в отношении его был установлен административный надзор, со следующими ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 6 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Устьянского районного суда от 31.08.2021 количество явок на регистрацию было уменьшено с трех до двух раз в месяц. Решениями Устьянского районного суда от 23.12.2021 и от 06.10.2022 количество явок на регистрацию увеличено с двух до трех, а затем с трех до четырех раз в месяц. Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 24.03.2025 в удовлетворении требований о частичной отмене установленных ограничений отказано. С учетом положительных характеристик с места работы и места жительства, осуществления трудовой деятельности в ночное время, просит частично отменить установленные в отношении его административные ограничения.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования поддерживает. 

Представитель административного ответчика ОМВД России «Устьянский» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя, с административными исковыми требованиями не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению частично, путем снижения количества явок на регистрацию, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.

В целях реализации положений Закона об административном надзоре приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 8.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.Судом установлено, что ФИО1 осужден 06.08.2015 Устьянским районным судом Архангельской области, с учетом изменений, внесенных постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 17.05.2019 по п. д ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 09.06.2020, вступившим в законную силу 07.10.2020, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости, т.е. по 04.08.2028 включительно, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня. 

ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Устьянскому району 15.10.2020, заведено дело административного надзора, утвержден график явки на регистрацию. ФИО1 предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровья населения и общественную нравственность.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 31.08.2021, вступившим в законную силу 15.09.2021, в отношении ФИО1 частично отменено установленное решением Котласского городского суда Архангельской области от 09.06.2020 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и уменьшено количество явок на регистрацию с трех до двух. 

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 23.12.2021 за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в отношении ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением этого же суда от 06.10.2022 в связи с совершением ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, последнему дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 24.02.2025 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, отказано. 

Согласно бытовой характеристике ФИО1 проживает ..., работает в ОП «...» ООО ...», жалоб от соседей и жителей поселка в администрацию не поступало.

По месту работы ООО ... в должности стропальщика на погрузке вагонов ФИО1 зарекомендовал себя как исполнительный работник, плановые занятия выполняет, трудовую дисциплину не нарушает, во время работы проявляет инициативу, в коллективе пользуется уважением. 

Как следует из регистрационных листов и информации ОМВД России «Устьянский» ФИО1 после 24.02.2025 нарушений установленного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не допускал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района от 14.10.2025 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., являющимся местом жительства поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов 1,2,7,8,15,16,20,24,28 сентября 2025 года.

При этом исходя из графика работы лесопогрузчика ... ФИО1 работал во 2 смену в сентябре с 19:00 часов до 07:00 часов только 1 и 28 сентября 2025 г., остальные дни работы -2,7,8,15,16,20,24 сентября 2025 г., которые вменялись как нарушение установленного ограничения, во вторую смену согласно представленному табелю учета рабочего времени, не работал. 

Представленный график работы ФИО1 за сентябрь 2025 года не свидетельствует о постоянном характере работы в ночное время и частично не совпадает с фактически отработанным временем, учтенным в представленном отделом кадров ООО ... табелем учета рабочего времени. 

Таким образом, административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о выполнении работы в ночное время на постоянной основе, как и не предоставлены доказательства, что установленным административным ограничением в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов нарушаются права членов его семьи, проживающих совместно с ним.

При этом установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, не свидетельствует о нарушении права административного истца на осуществление трудовой деятельности, в том числе и в ночное время, поскольку, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, орган внутренних дел вправе дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора.

Установлено, что с соответствующими заявлениями о разрешении на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора, ФИО1 в ОМВД России «Устьянский» не обращался. 

Вместе с тем, принимая во внимание положительные характеристики ФИО1 с места работы и с места жительства, а также отсутствие нарушений установленного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что свидетельствует о том, что ФИО1 стремится встать на путь исправления, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО1 о частичной отмене установленного решением Котласского городского суда Архангельской области от 09 июня 2020 г. административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в части уменьшения количества явок с четырех до трех раз в месяц.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить установленное решением Котласского городского суда Архангельской области от 09 июня 2020 года в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ..., административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и уменьшить количество явок на регистрацию с четырех до трех.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» об отмене установленного решением Котласского городского суда Архангельской области от 09 июня 2020 года административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года.