дело № 2-100/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Хромовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к ООО «Охотхозяйство «Уткино» об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, третьи лица: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, ООО «Волго-Донской центр экологической безопасности», ИП «ФИО1.»,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к ООО «Охотхозяйство «Уткино» об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, третьи лица: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Донское БВУ), министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, ООО «Волго-Донской центр экологической безопасности», ИП «ФИО1.».

В обоснование исковых требований указано, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере охраны и использования водных объектов выявлены нарушения законов, допущенные ООО «Охотхозяйство «Уткино» при сбросе сточных вод в водный объект балка Большая Садковка. ООО «Охотхозяйство «Уткино» является водопользователем, использует для целей сброса сточных вод водный объект балка Большая Садковка на основании решения о предоставлении объекта в пользование от 09.08.2018 года № 61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2018-01862/00 и от 05.06.2019 года № 61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2019-04672/00. 

В нарушение требований ст. 3, 4, 22, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 44, 55, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации ООО «Охотхозяйство «Уткино» осуществляется сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, при этом нарушения носят систематический характер.

Так, ООО «Охотхозяйство «Уткино» осуществлялся сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в 1 квартале 2019 года, что подтверждается информацией Донского бассейнового водного управления от 14.06.2019 года № 01-14/1824. 

С целью устранения нарушений закона, генеральному директору ООО «Охотхозяйство «Уткино» внесено представление. 

Вместе с тем, ООО «Охотхозяйство «Уткино» нарушения законов фактически не устранило и продолжило сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов, что подтверждается информацией Донского бассейнового водного управления от 07.11.2019 года №01-14/3587, а также отчетом ООО «Охотхозяйство «Уткино» по форме 3.3 за 3 квартал 2019 года, согласно которому ООО «Охотхозяйство «Уткино» в 3 квартале 2019 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ - сульфат-анионов в 3,74 раза

Как указано в исковом заявлении, несоответствие сточных вод нормативным требованиям, предъявляемым к охране поверхностных вод создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование водных объектов нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов. 

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «Охотхозяйство «Уткино» обеспечить сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка с превышением установленных нормативов в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Семикаракорского района Мельник Д.М. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить. 

Представители ответчика, ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных отзывах на исковое заявление (т. 1 л.д.112-115, т. 2 л.д.26-27,141-142).

Изначально ответчик оспаривал, что норматив допустимого воздействия составляет 100 мг/дм3, а не 570 мг/дм3, как им было указано в отчетах, далее ссылался на ошибку в отчетах, где указал показатели сброса без учета фоновых показателей природной воды, ссылался на особые условия хозяйствования на указанном водном объекте. Так, высокое значение сульфат-ионов в балке Большая Садковка, по мнению ответчика, обусловлено их природным происхождением ввиду высокой минерализации Пролетарского водохранилища, образованного затоплением ряда соленых озер, что необходимо учитывать в отчетах о хозяйственной деятельности пользователя водного объекта. Водопользователь отчитывается и отвечает только за то, количество вредных веществ которое непосредственно он привнес по сравнению с фоновыми концентрациями. Именно с этой целью каждый забор воды для проверки осуществляется как непосредственно с места сброса воды водопользователем, так и выше него, то есть организация привлекается к ответственности только в случае, когда непосредственно ее выбросы превышают уровень, установленный в нормативах, а не когда высокий уровень веществ стал таковым вследствие природных явлений. 

Не согласны с доводами истца о том, что в форме 3.3, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2009 года № 205 сноска приведена к столбцу, в котором указаны тонны, а не мг/дм3, так как в сноске речь идет о загрязняющих веществах в целом, которые в зависимости от их классификации могут указываться либо в столбце 14 либо в столбце 15. 

Организация постоянно ведет учет качества воды, сбрасываемой в водоем, регулярно проводит все необходимые регламентные и ремонтные работы очистных сооружений. 

10.04.2020 года организацией был направлен отчет о выполнении условий водопользования за 1 квартал 2020 года в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области и Донскому БВУ. В соответствии с указанным отчетом фактический сброс сульфат-ионов составляет 20 мг/дм3, что соответствует нормативам, то есть фактический сброс сульфат-ионов с октября 2019 года по апрель 2020 года не превышал 100 мг/ дм3 в квартал, соответственно требование прокуратуры не подлежит исполнению, т.к. невозможно организацию обязать исполнять, то что ею исполняется добровольно.

Также при вынесении решения просят суд учесть, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской области и на основании п. 2.9 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 года № 60 и п. 1.7 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272 ООО «Охотхозяйство «Уткино» с 28.03.2020 года и до особого распоряжения приостановило оказание гостиничных услуг и законсервировало более 80% объектов организации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», ООО «Охотхозяйство «Уткино» как гостиничный комплекс, является в наибольшей степени пострадавшей организацией, прося суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Донское БВУ), о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия их представителя. В ранее представленных отзывах (т. 1 л.д. 227-228, т. 2 л.д. 20-23) и в судебных заседаниях считали, что превышение показателей качества сточных вод, допускаемые ООО «Охотхозяйство «Уткино» являются нарушением требований водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с чем просили исковые требования Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить, дали пояснения, что ООО «Охотхозяйство «Уткино» является водопользователем, использует водный объект балка Большая Садковка для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении объекта в пользование от 09.08.2018 года № 61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2018-01862/00 и от 05.06.2019 года № 61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2019-04672/00 и осуществляет сброс сточных вод в балку Большая Садковка на 16,9 км от устья по выпускам № 1,2.

Балка Большая Садковка является правобережным притоком Веселовского водохранилища на реке Западный Маныч, впадает в него на 74 км от устья. Балка расположена на водохозяйственном участке 05.01.05.008, внесена в государственный водный реестр под №05010500812507000017560 и является федеральной собственностью. В соответствии с ГОСТ 17.1.2.04- 77 «Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов» балка Большая Садковка на всём протяжении относится к водным объектам высшей и 1-й категории рыбохозяйственного использования. 

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2.3 решения о предоставлении 

водного объекта в пользование от 09.08.2018 года №61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2018-01862/00 вода в балку Большая Садковка в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать требованиям к составу и свойствам воды водного объекта рыбохозяйственного значения.

В соответствии с заявлением ООО «Охотхозяйство «Уткино» от 07.11.2018 года № 210 об утверждении нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты (далее также и НДС), приказом Донского БВУ от 26.12.2018 года № 271 ООО «Охотхозяйство «Уткино» утверждены НДС сроком действия с 26.12.2018 года по 26.12.2023 года.

В соответствии с приложением №1 к данному приказу сульфат-ионы включены в перечень нормируемых веществ. Норматив допустимого сброса сульфат-ионов для ООО «Охотхозяйство «Уткино» составляет 100 мг/дм3.

В разделе 8 проекта НДС ООО «Охотхозяйство «Уткино» указано, что за фоновую концентрацию загрязняющего вещества принимается его концентрация в воде водного объекта в створе, расположенном выше по течению от места сброса сточных вод. 

Местоположение точки отбора проб для определения фоновой концентрации должно располагаться таким образом, чтобы сточная вода не могла оказывать влияние на результат определения ни при каких гидрологических условиях. Учитывая сезонную динамику расходов и качества воды водных объектов, за новую концентрацию вещества принимается статистически обоснованная верхняя доверительная граница средних значений концентраций этого вещества, рассчитанная по результатам химических наблюдений за последние 5 лет для каждого выделенного гидрологического сезона. Как следует из письма ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» от 17.07.2018 года № 1/1-17/3190, данные о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в балке Большая Садковка отсутствуют (т.2 л.д.24).

При этом, если при расчете величины НДС отсутствует достоверная информация о качестве воды выше сброса, то проводится расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке. До установления фоновых концентраций следует соблюдать нормативные требования к составу и свойствам сточных, в том числе дренажных вод, обеспечивающие выполнение требований к качеству вод водного объекта, в соответствии с п. 23 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2007 года №333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей». 

В 2012 году Федеральным агентством водных ресурсов (далее Росводресурсы) утверждены нормативы допустимого воздействия (НДВ) на водные объекты бассейна реки Дон (российская часть). Так, в разделе 40, 41 указаны нормативы допустимого воздействия на водохозяйственные участки 05.01.05.007 Маныч от истока до Пролетарского гидроузла без рек Калаус и Егорлык; 05.01.02.008 Маныч от Пролетарского гидроузла до Веселовского гидроузла. На указанных участках норматив качества сульфатов составляет 570 мг/дм3.

Учитывая, что разработанные и утвержденные Росводресурсами нормативы допустимого воздействия на водные объекты в настоящее время не могут быть применимы в части распределения НДВ по привносу химических и взвешенных веществ для отдельных водопользователей в связи с отсутствием методики распределения НДВ по привносу веществ по водопользователям в соответствии с письмом Росводресурсов от 10.07.2015 года №ВН-02-26/3976 (т.2 л.д.25) и то, что расчет НДС по выпуску №1 проводится на перспективу, НДС в сбрасываемой по выпуску № 1 сточной воде, необходимо устанавливать в соответствии с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 года № 552 и требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». 

Учитывая отсутствие фоновых и фактических концентраций сброса, водопользователям устанавливаются наиболее жёсткие нормативы сброса: на уровне предельно допустимых концентраций для водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе по сульфат-анионам 100 мг/дм3.

Таким образом, в представленных в Донское БВУ сведениях, полученных в результате учета ООО «Охотхозяйство «Уткино» объемов сброса сточных вод, их качества за 1 и 3 кварталы 2019 года в рамках исполнения приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 года №205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества», был некорректно указан разрешенный сброс загрязняющих веществ по сульфатам на уровне НДВ 570 мг/дм3. 

Кроме того, в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.12.2019 года № 12-47/31433 «О действии разрешительной документации в сфере охраны окружающей среды» даны разъяснения о действии после 01.01.2019 года полученных для объектов III категории, каким является ООО. до 01.01.2019 года в установленном порядке разрешений на выброс загрязняющих веществ, разрешений на сбросы загрязняющих веществ и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Так, с 01.01.2019 года отдельной процедуры утверждения органами государственной власти нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов III категории, а также необходимости получения данными объектами утверждённых уполномоченными органами государственной власти соответствующих разрешений и документов, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При этом, вступившие в силу с 01.01.2019 года изменения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды не предусматривают отмены действия полученной ранее в установленном порядке разрешительной документации в сфере охраны окружающей среды, в том числе полученной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах III категории. 

Таким образом, считает, Донское БВУ, ООО «Охотхозяйство «Уткино» при сбросе сточных (хозяйственно-бытовых) вод обязано руководствоваться приказом Донского БВУ от 26.12.2018 года №271 «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ (за исключение радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты» до истечения срока действия данного приказа, то есть до 26.12.2023 года.

Третье лицо, министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором считают исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Охотхозяйство «Уткино» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, отмечают, что в представленных ответчиком отчетах за 4 квартал 2019 года величина показателей сульфат-ионов равна 24 мг/дм3, показатель рассчитан учитывая рекомендации Приказа Министерства природы и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 года № 205 с учетом природного фона, за вычетом показателя содержащегося в природной воде – 174 мг/дм3, таким образом, превышений в сбрасываемых сточных водах в 4 квартале 2019 года не выявлено.

Представитель третьего лица, ООО «Волго-Донской центр экологической безопасности», ФИО4 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований Ростовского межрайонного природоохранного прокурора не имеется, вместе с тем, не отрицала превышение показателей сульфат-ионов в 3 квартале 2019 года, допущенное ООО «Охотхозяйство «Уткино». Пояснила, что при подготовке отчетов по форме 3.3 изначально не вычитался природный фон воды, поэтому показатели были завышенные. В отчетах за 4 квартал 2019 года и в 1 квартал 2020 года окончательные показатели указаны за вычетом уровня природного загрязнения воды, замечаний от Донского БВУ и министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области после сдачи отчетов они не получили. 

Третье лицо, ИП «ФИО1.», в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, представил в материалы дела акты выполненных работ по договору на обслуживание очистного оборудования и отчет о проделанной работе по обслуживанию очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «Охотхозяйство «Уткино», согласно которому работы по откачке избыточного ила и промывке емкостей очистных сооружений проводились согласно регламенту и в зависимости от степени загрязнения не перерабатываемыми отходами и показателями по сточной воде 22.02.2019 года, 21.04.2019 года, 12.12.2019 года. В феврале 2020 года в целях улучшения показателей сточной воды на выходе были подобраны и заменены реагенты, была восстановлена работа перемешивающих насосов в денитрификаторах второй и третьей очередях блоков биологической очистки, восстановлена работа мешалки в резервуаре усреднителя (т. 2 л.д. 30).

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему. 

ООО «Охотхозяйство «Уткино» является водопользователем на основании решения министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области о предоставлении объекта в пользование от 09.08.2018 года № 61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2018-01862/00 и от 05.06.2019 года № 61-05.01.05.008-Р-РСВХ-С-2019-04672/00 сроком до 09.08.2028 года (т.1 л.д.24-33).

Основным видом деятельности ООО «Охотхозяйство «Уткино» в соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ являются охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (т.1 л.д.12)

ООО «Охотхозяйство «Уткино» используют в своей хозяйственной деятельности для целей сброса сточных вод водный объект балка Большая Садковка, который является частью бассейна р. Западный Маныч (акватория Веселовского водохранилища) (т.2 л.д. 15-16).

Согласно договору подряда от 16.03.2020 года № ОХ-5512020 в 2020 году и ранее ООО «Волго-Донской центр экологической безопасности» выполняет для ООО «Охотхозяйство «Уткино» ежеквартальные отчеты в контролирующие органы в соответствии с указанными решениями о предоставлении объекта в пользование (т.2 л.д.167-170).

Техническое обслуживание очистных сооружений на основании договора от 04.07.2018 года осуществляет для ООО «Охотхозяйство «Уткино» ИП «ФИО1.» (т.2 л.д.161-164). Работы по техническому обслуживанию очистных сооружений проводятся ИП ФИО1 ежемесячно (т. 2. л.д.131-139).

Приказом Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.12.2018 года № 271 для ООО «Охотхозяйство «Уткино» утверждены нормативны допустимых сбросов веществ (за исключение радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты. Норматив допустимого сброса сульфат-ионов установлен в размере 100 мг/дм3 (т. 1 л.д.42-46)

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 года № 205 «О порядке ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» ООО «Охотхозяйство «Уткино» ежеквартально сдает в уполномоченный орган, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отчеты по форме 3.1, 3.2 и 3.3.

В первом квартале 2019 года, с учетом уточняющих отчетов, показатели сульфат-ионов составил 27 мг/дм3 (т. 1 л.д.123);

во втором квартале 2019 года – 26 мг/дм3 (т. 1 л.д.124);

в третьем квартале 2019 года – 281 мг/дм3 (т. 1 л.д.172); 

в четвертом квартале 2019 года – 24 мг/дм3 (т. 1 л.д.146)

в первом квартале 2020 года -20 мг/дм3 (т. 2 л.д.112 об).

Уточнённые отчеты, как и отчеты за 4 квартал 2019 года и за первый квартал 2020 года приняты Донским БВУ, о замечаниях либо ошибках, неверном расчете суду третьим лицом сообщено не было.

Довод ответчика о том, что норматив допустимого сброса сульфат-ионов должен быть равен не 100 мг/дм3, а 570 мг/дм3 является несостоятельным по основаниям, подробно изложенным Донским БВУ. 

В соответствии с письмом Федерального агентства водных ресурсов от 27.07.2015 года № ВН-02-28/3952 разработанные и утверждённые Росводресурсами в установленном порядке НДВ в настоящее время не могут быть применимы в части распределения НДВ по привносу химических и взвешенных веществ по НДВ для отдельных водопользователей.

Согласно письма министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2015 года № 12-44/17803, распределение НДВ по привносу химических и взвешенных веществ по водопользователям будет осуществляться после разработки и утверждения Минприроды России методики распределения НДВ по привносу химических и взвешенных веществ по НДС для отдельных водопользователей. До разработки и утверждения Методики при рассмотрении и утверждении НДС необходимо руководствоваться Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 17.12.2007 года № 333, в части расчета величины НДС для отдельных выпусков сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты.

Таким образом, ООО «Охотхозяйство «Уткино» при сбросе загрязняющих веществ необходимо руководствоваться Приказом Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.12.2018 года № 271, утвердившем норматив допустимого сброса сульфат-ионов в размере 100 мг/дм3.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в последних отчетах ответчик применяет показатель 100 мг/дм3, то есть фактически согласился с доводами истца.

В то же время представляется обоснованной позиция ответчика по поводу расчета количества и концентрации загрязняющих веществ при подготовке отчета по форме 3.3 о том, что при расчете концентрации и количества сбрасываемых загрязняющих веществ, необходимо учитывать естественные фоновые показатели природной воды, что также подтвердило министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в своем отзыве. 

Не нашел своего подтверждения довод истца о систематическом нарушении ответчиком водного и природоохранного законодательства Российской Федерации. 

Так, достоверно установлено, что превышение сброса сульфат-ионов в водный объект балка Большая Садковка произошло только в 3 квартале 2019 года.

Данный факт признается представителями ответчика и подтверждается исследованными в суде материалами дела.

Однако, даже единичный факт нарушения законодательства является основанием для мер прокурорского реагирования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд признает обоснованным настоящий иск прокурора, который имеет целью предупреждение в дальнейшем сброса ответчиком недостаточно очищенных сточных вод в водный объект балка Большая Садковка, возможное негативное воздействие на водный объект и угрозу истощения вод, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов. При этом в случае попадания недостаточно очищенных сточных вод в водный объект нарушаются права и неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории. 

При таком положении суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика, направленные на совершенствование системы очистки воды, дополнительный лабораторный контроль, своевременно проведённые регламентные работы на очистных сооружениях, свидетельствует о том, что фактически ответчик признал исковые требования и стремится устранить допущенные нарушения.

Ссылка ответчика на экономическое положение в связи с новой короновирусной инфекцией и введенными ограничительными мерами, не может быть принята во внимание, поскольку фактически ООО при должном техническом обслуживании и лабораторном контроле в состоянии без дополнительных финансовых вложений поддерживать показатели загрязняющих веществ в сбрасываемых водах в пределах установленных нормативов, что подтвердили отчеты за 4 квартал 2019 года и за 1 квартал 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Охотхозяйство «Уткино» обеспечить сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект балка Большая Садковка с превышением установленных нормативов в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 05.06.2020 года.