Дело № 2-739/2024

61RS0001-01-2023-005741-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.В.,

при помощнике судьи Севостьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, третьи лица: ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения», Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, о признании недействительной карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, третьи лица: ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения», Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, о признании недействительной карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в рамках исполнения указания прокурора области от 21.12.2022 № «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», проведена соответствующая проверка по результатам которой установлено следующее.

В следственном отделе по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК России по РО находилось уголовное дело №, в отношении ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2 ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что в марте 2021 г. ФИО1 получила через посредников Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О., от студентов взводов №и№ ФГБОУ «Ростовский государственный университет путей сообщений» Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. взятку в виде денег в сумме 2 500 рублей, за совершение действий, в пользу последнего, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица.

По данному факту был выделен в отдельное производство материал проверки по факту получения в размере 2500 рублей взятки ФИО1 по адресу своего проживания ... период с ... от Ф.И.О. за оформление справки о якобы прохождении медицинской комиссии при этом Ф.И.О. на комиссию не являлся.

Допрошенная в рамках расследуемого уголовного дела ФИО1 показала, что с 2001 г. её направили в военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону. Изначально она выполняла обязанности медицинской сестры, участвовала в медицинских приемах призывников совместно с врачом терапевтом. В её обязанности входило заполнение медицинских карт призывников и другие, более подробно она не помнит, они все были изложены в должностной инструкции, с которой она была ознакомлена. Примерно с 2017 года, из военкомата уволились несколько сотрудников, в связи с чем, была нехватка людей, и она стала выполнять обязанности секретаря ВВК. Был организован дублирующий состав ВВК, в котором она являлась секретарем и была ознакомлена с должностной инструкцией секретаря военно-врачебной комиссии, то есть, понимала, что входит в её обязанности. Примерно с февраля по май каждого года в военкомате студенты ФГБОУ ВО «РГУПС» проходят медицинскую комиссию, для направления их на военные сборы в военный учебный центр. ВВК проводится очно, только за исключением инвалидов. Так, студент приходит в военкомат, где начинает обходить всех необходимых врачей. Каждый врач в медицинской карте студента ставит свою подпись о его состоянии здоровья. После прохождения всех врачей медицинскую карту приносят ей. Она, как секретарь ВВК, в медицинской карте ставит свою подпись, то есть удостоверяет, что все врачи поставили свои подписи. Она ставила печать на свою подпись, а также печать на фотографии студента, которая приклеена на 1-й странице медицинской карты. Также, медицинскую карту подписывает председатель ВВК. В апреле 2021 г. председателем военной комиссии являлся Ф.И.О., который также являлся врачом - психиатром. После того, как она поставила свою подпись, то есть медицинская карта была заполнена в полном объеме, она отдавала ее на руки либо студенту, либо кому-то из военной кафедры. Кроме того, она, как секретарь ВВК составляла протоколы заседания военно-врачебной комиссии. В данные протоколы она вносила сведения о том, кто именно проходил мед. комиссию, с какой целью, жалобы на здоровье, степень годности. В данном протоколе ставили свои подписи члены комиссии, в том числе и она, как секретарь, своей подписью она заверяла протокол, то есть удостоверяла, что все данные в карте заполнены зерно, что стоят все подписи и печати, а после уже ставила свою подпись и гербовую печать военкомата. Эти протоколы хранятся в военкомате в отделе делопроизводства. Несколько лет назад она познакомилась с Ф.И.О. в военкомате Октябрьского и .... В первой половине марта 2021 г., ей позвонил Ф.И.О., и стал у неё спрашивать, может ли она каким-либо образом помочь в ускорении прохождения ВВК студентам ФГБОУ ВО «РГУПС. Также в марте 2021 г., она встретилась с Ф.И.О. возле дома по адресу: ... он стал у неё спрашивать, может ли она каким-либо образом помочь студентам ФГБОУ ВО «РГУПС» побыстрее пройти ВВК в военкомате. Она сказала, что сможет помочь за денежное вознаграждение. На тот момент она решила немного заработать, в связи с чем сказала, что за 1 студента нужно будет ей отдать 2 500 рублей. Также, она сказала, что необходимы медицинские карты данных студентов, а в случае необходимости еще приписное свидетельство. Затем, на протяжении нескольких дней Ф.И.О. сообщал ей о том, что ему передаются документы, а также денежные средства на студентов ФГБОУ ВО «РГУПС», о которых они с ним ранее говорили. Они с Ф.И.О. договорились о том, что он отдаст ей все документы на студентов в 1 день, то есть, когда все ему передадут медицинские документы, а также денежные средства сразу за всех студентов. Через несколько дней, также в апреле 2021 г., она встретилась с Ф.И.О., около дома по адресу: ... тот передал ей документы на 10-х студентов, а также наличные денежные средства в сумме 25 000 рублей. Эти денежные средства, были ей переданы для того, чтобы она помогла студентам ФГБОУ ВО «РГУПС» в ускорении прохождения ВВК. Она сказала, что сообщит, когда будет все готово. Ф.И.О. получил от студентов сумму более чем 2 500 рублей за 1 человека. Ф.И.О. ей не знаком, она с ним никогда не виделась и не общалась, после того, как она получила медицинские карты студентов и денежные средства, она подходила к врачам ВВК и просила их поставить свои подписи о том, что у студентов нет проблем со здоровьем, в области данного врача. Она это объясняла тем, что некоторые студенты не местные, прохождение медицинской комиссии занимало достаточно много времени, а также в то время был пик распространения короновирусной инфекции. Врачи смотрели медицинские документы, проверяли все, и только убедившись, что у студента нет никаких заболеваний ставили свои подписи. Никому из врачей денежные средства за это она не давала и никому не говорила о том, что получила за это денежные средства. После того, как в медицинских картах стояли все необходимые данные, печати и подписи, она ставила свою подпись, то есть удостоверяла достоверность данных, внесенных в медицинскую карту. После того, как документы были готовы, она сообщила об этом Ф.И.О. и в апреле 2021 г., по адресу: ... при встрече она все документы передала Ф.И.О. Она признает вину в совершении преступления, в содеянном раскаивается.

Опрошенный ФИО2 пояснил, что с 2017 по 2022 года обучался в ФГБОУ ВО «РГУПС». С 2019 года обучался в военном учебном центре данного вуза, командиром 318 взвода являлся Ф.И.О.. Примерно в марте-апреле 2021 года, он узнал, что возможно пройти медицинскую комиссию без посещения. Эту информацию всему взводу озвучил командир взвода Ф.И.О., также уточнил, что для успешного прохождения медицинской комиссии необходимо передать денежные средства в размере 4000 тысячи рублей и документы. Он передал денежные средства и документы Ф.И.О. Денежные средства и документы передавались для успешной сдачи врачебной комиссии.

Также опрошенная ФИО1 пояснила, что она признает факт получения денежных средств от студентов учебных взводов ФГБОУ «Ростовский государственный университет путей сообщений»: Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. в период с 1 по ... по месту сзоего жительства по адресу: ..., через Ф.И.О. она получила от указанных лиц денежные средства в сумме 2500 рублей с каждого за оформление справки о якобы прохождении медицинской комиссии, при этом указанные лица на комиссию не являлись. Вину в совершении преступлений, предусмотренных ст. 291.2 ч. 1 УК РФ по факту получения мелких взяток от указанных студентов она признает.

Ввиду того, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности за его совершения истек.

04.05.2023 дознавателем ОД ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону Ф.И.О. на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования ФИО1, что не является реабилитирующим основанием.

В связи с изложенным истец просил признать недействительной карту медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, в отношении ФИО2, ....

Представитель истца – помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Григорова П.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, Ф.И.О. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом посредством почтовой корреспонденции.

Также ответчики извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, также заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

Представитель третьего лица Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в отношении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в рамках исполнения указания прокурора области от 21.12.2022 № «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», проведена соответствующая проверка, по результатам которой установлено следующее.

В следственном отделе по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК России по РО находилось уголовное дело №, в отношении ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2 ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что в марте 2021 г. ФИО1 получила через посредников Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О., от студентов взводов №и№ ФГБОУ «Ростовский государственный университет путей сообщений» Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. взятку в виде денег в сумме 2 500 рублей, за совершение действий, в пользу последнего, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица.

По данному факту был выделен в отдельное производство материал проверки по факту получения в размере 2500 рублей взятки ФИО1 по адресу своего проживания ... период с 01 по ... от Ф.И.О. за оформление справки о якобы прохождении медицинской комиссии, при этом Ф.И.О. на комиссию не являлся.

Опрошенный ФИО2 пояснил, что с 2017 по 2022 года обучался в ФГБОУ ВО «РГУПС». С 2019 года обучался в военном учебном центре данного вуза, командиром 318 взвода являлся Ф.И.О.. Примерно в марте-апреле 2021 года, он узнал, что возможно пройти медицинскую комиссию без посещения. Эту информацию всему взводу озвучил командир взвода Ф.И.О., также уточнил, что для успешного прохождения медицинской комиссии необходимо передать денежные средства в размере 4000 тысячи рублей и документы. Он передал денежные средства и документы Ф.И.О. Денежные средства и документы передавались для успешной сдачи врачебной комиссии.

В результате неправомерных действий ФИО1 ФИО2 ... выдана карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе. При этом медицинское освидетельствование ФИО2 фактически не проходил.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. а п. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция-злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В силу положений ст. 9 Закона № 273-ФЗ государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Постановление № 565) на военно-врачебную комиссию возлагаются, в том числе, проведение медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военные сборы.

В соответствии с п. 6 Постановления № 565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В силу п. 69 Постановления № 565 Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые не военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75). 

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Кроме того, порядок прохождения медицинского освидетельствования закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее по тексту - Положение о ВВК).

В силу пункта 70 Положения о ВВК граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (пункт 75).

Согласно пункту 77 Положения, освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N53-ФЗ).

Исходя из смысла приведенных норм, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на заемную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, медицинское освидетельствование ФИО2 фактически не проходил.

Каких-либо иных доводов в опровержение, установленных в ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, ответной стороной суду представлено не было. Доказательств обратного представлено также не было.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о применении срок исковой давности.

Поверяя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК Российской Федерации (п. 1 ст. 196 ГК Российской Федерации) 

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Согласно ч. 2 ст. 200 ГК Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение сроков исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения указания прокурора области от 21.12.2022 № «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону была проведена соответствующая проверка, по результатам которой установлено факт выдачи карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, на имя ФИО2 в результате неправомерных действий ФИО1

04.05.2023 дознавателем ОД ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону Ф.И.О. на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования ФИО1

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании недействительной карты медицинского освидетельствования на имя Ф.И.О. полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияпрокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, третьи лица: ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения», Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, о признании недействительной карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе – удовлетворить.

Признать недействительной карту медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, в отношении ФИО2, ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение составлено 29 февраля 2024 года.