52RS0053-01-2019-000636-47 Дело № 2-533/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Урень 04 декабря 2019 г

Уренский районный суд Нижегородской области 

в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Свешниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БарА. А. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области о признании права на пенсию в льготном порядке всвязи с лечебной деятельностью

УСТАНОВИЛ:

БарА. А.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании права на пенсию в льготном порядке, всвязи с лечебной деятельностью, указывая, что 01.10.2019г. она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа медицинской деятельности в учреждения здравоохранения более 30 лет.

Однако, ей не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому истец просит:

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) включить БарА. А. В. в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, всвязи с осуществлением медицинской деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : 01.08.1996 по 03.11.1996, с 27.01.2003 по 28.04.2003, с 14.03.2005 по 06.05.2005, с 17.03.2008 по 08.05.2008, с 15.03.2010 по 07.05.2010, с 18.03.2013 по 26.03.2013, с 29.03.2013 по 11.04.2013, 13.04.2013, 16.04.2013, с 18.04.2013 по 21.04.2013, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 10.05.2013, с 24.11.2014 по 19.12.2014, с 10.03.2015 по 05.05.2015, с 12.03.2018 по 06.04.2018 г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) определить БарА. А. В. фиксированную дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, всвязи с наличием специального трудового стажа на дату обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить БарА. А. В. досрочную страховую пенсию по старости, всвязи с наличием специального трудового стажа с учетом периодов повышения квалификации.

В судебном заседании истец БарА. А.В. исковые требования поддержала, показала, что, всвязи с осуществлением лечебной деятельности, она во время работы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, без которых она не могла бы продолжать свою трудовую деятельность. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы. Поэтому она считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены ей в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда по Уренскому району ФИО1, действующая по доверенности от 18.12.2018 г, с заявленными требованиями не согласна, и полагает, что во включении БарА. А.В. в специальный стаж спорных периодов работы следует отказать, т.к. не предусмотрено законом. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 01.10.2019г. БарА. А.В. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа медицинской деятельности в учреждения здравоохранения более 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 14 октября 2019 года БарА. А.В.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ввиду того, что по расчетам Управления ПФ специальный стаж истца на дату обращения составляет 28 лет 04 месяца 24 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет. 

При этом, не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1996 по 03.11.1996, с 27.01.2003 по 28.04.2003, с 14.03.2005 по 06.05.2005, с 17.03.2008 по 08.05.2008, с 15.03.2010 по 07.05.2010, с 18.03.2013 по 26.03.2013, с 29.03.2013 по 11.04.2013, 13.04.2013, 16.04.2013, с 18.04.2013 по 21.04.2013, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 10.05.2013, с 24.11.2014 по 19.12.2014, с 10.03.2015 по 05.05.2015, с 12.03.2018 по 06.04.2018 г.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;..

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

До 1 ноября 1999 года при назначении данной пенсии ( именовавшейся пенсией за выслуга лет) применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением от 27 августа 1992 года № 634, от 23.07.1993 года № 701 и от 22..09.1993 года № 953).

С 1 ноября 1999 года наряду с нормативными правовыми актами 1991 года действовало также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которым были утверждены: Список должностей, работ в которых засчитывается в выслуга, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения этой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

В соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, к которым относится и лечебная деятельность.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что работа БарА. А.В. в периоды с 01.08.1996 по 03.11.1996, с 27.01.2003 по 28.04.2003, с 14.03.2005 по 06.05.2005, с 17.03.2008 по 08.05.2008, с 15.03.2010 по 07.05.2010, с 18.03.2013 по 26.03.2013, с 29.03.2013 по 11.04.2013, 13.04.2013, 16.04.2013, с 18.04.2013 по 21.04.2013, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 10.05.2013, с 24.11.2014 по 19.12.2014, с 10.03.2015 по 05.05.2015, с 12.03.2018 по 06.04.2018 г., является рабочим периодом истца, за которую начислялась заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в фонд обязательного социального страхования, пенсионный фонд. 

Нахождение БарА. А.В. на курсах повышения квалификации подтверждается также приказами работодателя, свидетельствами и удостоверениями о прохождении данных курсов. Повышение квалификации БарА. А.В. является необходимой обязанностью, связанной с осуществлением лечебной деятельности

Суд считает необходимым включить БарА. А.В. в льготный стаж указанные периоды работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с исчислением в льготном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

На основании изложенного, исковые требования БарА. А.В. подлежат удовлетворению.

При подаче иска в суд БарА. А.В. были понесены расходы по оплате государственной пошлины, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования БарА. А. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области о признании права на пенсию в льготном порядке, всвязи с лечебной деятельностью – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) включить БарА. А. В. в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, всвязи с осуществлением медицинской деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : 01.08.1996 по 03.11.1996, с 27.01.2003 по 28.04.2003, с 14.03.2005 по 06.05.2005, с 17.03.2008 по 08.05.2008, с 15.03.2010 по 07.05.2010, с 18.03.2013 по 26.03.2013, с 29.03.2013 по 11.04.2013, 13.04.2013, 16.04.2013, с 18.04.2013 по 21.04.2013, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 10.05.2013, с 24.11.2014 по 19.12.2014, с 10.03.2015 по 05.05.2015, с 12.03.2018 по 06.04.2018 г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) определить БарА. А. В. фиксированную дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, всвязи с наличием специального трудового стажа на дату обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить БарА. А. В. досрочную страховую пенсию по старости, всвязи с наличием специального трудового стажа с учетом периодов повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу БарА. А. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись О.В.Крутова

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья О.В.Крутова