Дело № 2-1234/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации29 марта 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием истца ФИО1, при секретаре Карапетян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о взыскании стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с настоящим иском к Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, ссылаясь на то, что (дата обезличена) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за ней, ФИО1, было зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый (номер обезличен), общей площадью 780 кв. м„ расположенный по адресу: (адрес обезличен) Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в Администрацию Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

В получении разрешения ей было отказано в связи со следующим.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утвержденным решением сельского Совета Болыиеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена). (номер обезличен), испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта д. Большая Ельня, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне 11-5А - территория санитарно-защитных зон и санитарных разрывов/проектная.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет», утвержденным решением сельского Совета Болыиеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2015г. № 813 данный земельный участок попадает в функциональную зону транспортной инфраструктуры, в санитарно-защитную зону от автомобильной дороги. Проектом предусматривается на I очередь (до 2017 года) строительство дублера автодороги 22 ОП РЗ 22К - 0030 Восточный подъезд к г. Н. Новгород от а/д М-7 «Волга», проходящей через северную часть с. Большая Ельня.

Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения «Болынеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» в санитарно-защитной зоне П-5А запрещена жилая застройка, включающая отдельные жилые дома;

Градостроительным регламентом для данной зоны строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

10.11.2016г. истец обратилась повторно в Администрацию Болынеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области с просьбой рассмотреть возможность предоставить ей компенсацию в связи с невозможностью использовать по назначению земельного участка в размере рыночной стоимости. 02.12.2016г. она получила ответ об отказе и необходимости обратиться в суд для возмещения стоимости изъятого участка.

В настоящее время истец не может продать указанный участок, построить дом, использовать земельный участок по назначению. Считает, что спорный земельный участок у нее фактически изъят без компенсации стоимости. Ответчик мероприятий по выкупу и изъятию земельного участка не производит.

В соответствии с Заключением ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» по состоянию на 31.01.2017г. рыночная стоимость земельного участка кадастровый (номер обезличен). общей площадью 780 кв. м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) составляет 800000,00 рублей. 

В досудебном порядке урегулировать вопрос изъятия спорного земельного участка и возмещения его стоимости не удалось.

Истец просит взыскать с администрации Большеельнинского сельсовета рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:26:0030014:801 в размере 800000 рублей, а также судебные расходы по оплате оценки стоимости земельного участка в размере 6000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что каких-либо работ на ее участке не ведется.

Представитель ответчика администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что администрацией Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области решения об изъятии земельного участка, принадлежащего ФИО1, не принималось, доводы истца об отсутствии возможности по распоряжению земельным участком не соответствуют действительности.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 46 Конституции Российской Федерации любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации частная собственность охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентированы ст. 279 ГК РФ.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

На основании п. 11 ст. 56. 6 ЗК РФ, устанавливающей правила принятия решения об изъятии земельного участка, правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ «О почтовой связи», предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В соответствии с ч. 4 ст. 279 ГК РФ со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый (номер обезличен), общей площадью 780 кв. м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

(дата обезличена) администрация Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, рассмотрев обращение ФИО1, отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке, поскольку в соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет», утвержденным решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от 17.11.2011 № 92 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2015г. № 813 данный земельный участок попадает в функциональную зону транспортной инфраструктуры, в санитарно-защитную зону от автомобильной дороги. Проектом предусматривается на I очередь (до 2017 года) строительство дублера автодороги 22 ОП РЗ 22К - 0030 Восточный подъезд к г. Н. Новгород от автодороги М-7 «Волга», проходящей через северную часть с. Большая Ельня.

Решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего ФИО1 на праве собственности, в установленном законом порядке не принято. Принудительного отчуждения земельного участка для государственных и муниципальных нужд не производилось, в том числе и фактического. 

Суд приходит к выводу, что истец не представила доказательств фактического изъятия земельного участка. Отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке сам по себе не свидетельствует о фактическом изъятии земельного участка. Взыскание стоимости земельного участка в пользу истца при таких обстоятельствах является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о взыскании стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья А.Х. Водяницкая