Производство № 2-2340/2020

57RS0022-01-2020-002810-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Псареве И.М., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она в период с 06.07.1984 г. по 29.06.1991 г. проживала в 

<

...>, которая с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В связи с чем, просила суд установить факт её проживания в период с 06.04.1984 г. по 29.06.1991 г. по адресу: 

<

...>. 

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 01.09.2020 г. № 27-5771 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости – незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и произвести выплату пенсии ФИО1 с 27.08.2020 г., то есть с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986г. по 29.06.1991г. в 

<

...>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста на 2 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с момента наступления права на назначение пенсии.

Суду истица пояснила, что в период с 06.07.1984г. по 29.06.1991г. она постоянно проживала в доме своих родителей в дер. Большая Куликовка Орловского района Орловской области, которой в дальнейшем был присвоен статус села. В 1986г. она вышла замуж, и вместе со своим мужем стали жить в доме у ее родителей, затем у них родились дочь и сын. В 1991г. им с мужем дали квартиру в п. Знаменка Орловского района, в связи с чем, они переехали туда жить. При этом в домовой книге была ошибочно выполнена запись о том, что она выбыла из дер. Большая Куликовка 08.01.1987 г., между тем, она до 29.06.1991г. проживала в доме своих родителей в дер. Большая Куликовка Орловского района Орловской области.

По указанным основаниям просила суд удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что согласно данным, отраженным в домовой книге, ФИО1 была зарегистрирована в с. Большая Куликовка в период с 06.07.1984 г. по 08.01.1987г., в связи с чем, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Факт проживания ФИО1 в период с 09.01.1987 г. по 29.06.1991 г. в 

<

...>, на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально. 

В связи с тем, что истица имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, право на назначение пенсии у неё возникнет с 27.08.2021 г. В настоящее время истица права на досрочное назначение пенсии не имеет. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – 

<

...> отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.

Судом установлено, что 01.09.2020 г. УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в адрес ФИО1 было направлено письмо № 27-5771, согласно которому ФИО1 было отказано в праве на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в 

<

...> в период с 09.01.1987 г. по 29.06.1991 г. 

В судебном заседании установлено, что из общегражданского паспорта на имя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, 

<

...> следует, что она зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Большая Куликовка, ул. (адрес обезличен), с 29 июня 2011 г. по настоящее время. Сведений о регистрации ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1991 г. в паспорте не содержится.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что она в период с 06.07.1984 г. по 29.06.1991 г. проживала и была зарегистрирована в 

<

...>, которая согласно Перечню населенных пунктов отнесена к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в домовой книге ошибочно указали, что она снялась с регистрационного учета по данному адресу 08.01.1987г.

В судебном заседании установлено, что Тинякова (после вступления в брак - ФИО4) Е.И. в период с 06.07.1984 г. по 29.06.1991 г. проживала и имела регистрацию в 

<

...>. 

Как следует из домовой книги № 3 Большой Куликовки Орловского района, ФИО5 имела регистрацию в 

<

...> с 06.07.1984 г. г., в связи со сменой фамилии на ФИО4 08.01.1987 была сделана соответствующая отметка. 

При этом в домовой книге № 4 д. Большая Куликовка Орловского района под номером 66 имеется запись, из которой следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения в связи со сменой фамилии с ФИО3 была зарегистрирована в дер. Большая Куликовка с 08.01.1987 г. Рядом с данной записью стоит два штампа, в одном имеется отметка о том, что истица выбыла 22.05.1987 г. в г. Орел, Железнодорожный район, напротив которого имеется отметка «ошибочно». Из другого штампа следует, что ФИО1 выбыла в п. Знаменка 29 июня 1991 г. 

О том, что запись о выбытии истицы из дер. Большая Куликовка 22.05.1987 г. является ошибочной, подтверждается записью в данной домовой книге, относящейся к ФИО1, о сыне истицы - Александре (дата обезличена) года рождения, которая в 1987г. выполнена быть не могла.

О том, что запись о выбытии ФИО1 из с. Большая Куликовка 22.05.1987 г. является ошибочной подтверждается справкой № 787 от 07.09.2020г., выданной заместителем главы администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, из которой следует, что в домовой книге № 4 с.Большая Куликовка, порядковый номер 66 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись «г.Орел, Железнодорожный район 29.06.1987» внесена ошибочно. 

При этом из справки № 790 от 09.09.2020 г. следует, что ФИО6, (дата обезличена) года рождения с 06.07.1984 г. по 29.06.1991 г. зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Большая Куликовка.

Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Большая Куликовка, принадлежал на праве собственности ФИО7, отцу истицы, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

Также судом установлено, что в 1986 г. ФИО8 вступила в брак с ФИО9, после чего ей была присвоена фамилия ФИО4. 

В семье Г-вых было рождено двое детей: (дата обезличена) г. у них родилась дочь ФИО10, а (дата обезличена) г. - сын ФИО11, при этом у детей в свидетельствах о рождении место рождения указано дер. Большая Куликовка Орловского района Орловской области, что подтверждается свидетельствами о рождении II(номер обезличен), соответственно.

Как следует из пояснений истицы, в 1991 г. им с мужем была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Орловская область, Орловский район, п. Знаменка, (адрес обезличен), в связи с чем, они переехали туда жить.

Данные пояснения согласуются со сведениями, отраженными в поквартирной карточке на вышеуказанную квартиру. Так из поквартирной карточки следует, что ФИО1 приехала из дер. Большая ФИО12 Орловского района Орловской области 04.06.1991 г. Прописана ФИО1 в квартире (адрес обезличен) п. Знаменка с 03.06.1991 г. 

Таким образом, из анализа представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1991 г. фактически проживала и была зарегистрирована в дер. Большая Куликовка Орловского района Орловской области. 

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1991 г. фактически проживала и была зарегистрирована в дер. Большая Куликовка Орловского района Орловской области, подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14 (соседи истицы по 

<

...>) пояснили, что знают ФИО1, в девичестве ФИО3, так как все они живут в одной деревне Большая Куликовка с 70-х годов. ФИО1 окончила местную школу, затем вышла замуж за ФИО9, который также жил в их деревне. После замужества они стали проживать в доме родителей истицы в д.Большая Куликовка, где у них родилось двое детей, дочь Ирина и сын Александр. В начале 90-х годов им с мужем предоставили квартиру в пос. Знаменка, в связи с чем, они переехали туда жить. До этого ФИО1 никуда не уезжала из д.Большая Куликовка, жила все время в деревне. 

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1991 г. проживала в 

<

...>, в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание в качестве допустимых доказательств, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей в д. Большая ФИО12 Орловского района Орловской области подтверждено данными об их регистрации в их общегражданских паспортах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1991 г. проживала и была зарегистрирована в 

<

...>, то есть в населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31.12.2018г.), на 2 года. 

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в период с 09.01.1987 г. по 29.06.1991 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ею 53 лет, но не ранее даты обращения за пенсией, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 17.08.2020 г. (до достижения 53 лет), то пенсия должна быть ей назначена с 27.08.2020г. 

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чек-ордеру расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 27 августа 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

Судья Н.Н. Второва