Дело №2-3200/2021

64RS004№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 июля 2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивченко Д.И., 

при секретаре Кузнецовой А.А., 

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО4, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО8 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Саратовской области об установлении факта нахождения на иждивении,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» (далее – ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области») об установлении факта нахождения на иждивении.

В обоснование искового заявления указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, и постоянно проживали совместно, были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, который являлся инвали

<

адрес> группы в связи с заболеванием, полученным при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2001 № от 23 сентября 2004 г. При этом, при жизни пенсия ФИО1 с учетом всех доплат составляла 46557 рублей 25 копеек, ее пенсия на момент смерти мужа составляла 16529 рублей 49 копеек. 16 марта 2021 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии. Уведомлением от 01 апреля 2021 г. пенсионный орган направил ее обращение в адрес ответчика, поскольку рассмотрение данного обращения входит в его компетенцию. В последующем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 13 октября 2020 г. ответчиком было отказано в ее заявлении. 25 мая 2021 г. ответчик сообщил истцу, что факт нахождении умершего супруга устанавливается в судебном порядке. Кроме того, указывает на то, что по день смерти мужа истец проживал с ним совместно, муж оказывал ей материальное содержание. Ее пенсия не обеспечивает ей поддержку нормальной жизнедеятельности, поскольку размер ее пенсии не достаточен для покрытия обязательных платежей по коммунальным услугам, покупки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт нахождения истца ФИО2 на иждивении ФИО1, умершего 22 мая 2020 г. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, дела рассмотреть в отсутствие представителя. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель третьего лица ФИО4 просил в иске отказать, дал объяснения аналогичные представленным возражениям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Из материалов дела усматривается, что в исковом заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО6, умершего 22 мая 2020 г., ФИО2 в качестве правовых последствий установления названного факта указывает на возможность получения ею ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» приведены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона. В частности это граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена выплата инвалидам-чернобыльцам I, II и III группы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (п. 6.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичное содержание понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи» закреплено в п. 3 и 4 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим гражданином, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи умершего) какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего гражданина членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим гражданином, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего гражданина.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О.

Нетрудоспособность члена семьи, претендующего на получение ежемесячной денежной компенсации, в случае смерти гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, может определяться по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 состояла в браке с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 26).

На день смерти ФИО1 супруги совместно проживали по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27, 30, 31).

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в размере 16529,49 рублей (размер пенсии на момент смерти ФИО6 составлял 16529,49 рублей) и социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 7007,69 рублей, что подтверждается справкой пенсионного органа от 29.06.2021 (л.д. 29).

Таким образом, судом установлено, что размер пенсии истца на момент смерти супруга составлял 16529,49 рублей.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО6 при жизни получал совокупный доход в сумме 46557 рублей 25 копеек, который складывается из страховой пенсии по старости в размере 22187 рублей 47 копеек, государственной пенсии по инвалидности в размере 16818 рублей 45 копеек, дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 1000 рублей, ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 3768 рублей 66 копеек на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ежемесячной денежной выплаты в размере 2782 рубля 67 копеек на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 28, 32).

16 марта 2021 ФИО2 обратилась в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей выплат.

Ответом от 01 апреля 2021 г. обращение истца было направлено в адрес ответчика для рассмотрения.

Письмом ГКУ СО «ЦКСЗН Саратовской области» от 25 мая 2021 г. ФИО2 разъяснено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ей необходимо представить, в том числе, документ, подтверждающий факт нахождения члена семьи на иждивении умершего.

Вместе с тем, семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ).

Согласно п. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Пунктом 2 статьи 34 СК РФ предусмотрено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (п. 3 ст. 34 СК РФ).

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (п. 1 ст. 35 СК РФ).

Из приведенных норм семейного законодательства, в частности, следует, что доходы каждого из супругов, в том числе от трудовой деятельности, и полученные ими пенсии, пособия и другие денежные выплаты, кроме выплат, имеющих специальное целевое назначение, являются общим имуществом супругов. Распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является пенсионеркой, не работает, нетрудоспособна в силу возраста, несет расходы на приобретение медицинских препаратов, размер ее дохода на момент смерти супруга был значительно ниже дохода ФИО6, который, в том числе нес расходы на оплату коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оказываемая истцу супругом помощь составляла постоянную и основную часть ее средств к существованию, при отсутствии этой помощи ФИО2 с учетом возраста, состояния здоровья, в силу невозможности осуществления трудовой деятельности не может содержать себя самостоятельно и не имеет возможности обеспечить себя всем необходимым для жизни.

При этом, сравнивая доходы ФИО2 и ФИО6, суд первой инстанции приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО6 состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничивались только личными нуждами каждого из них. 

При этом, учитывая вышеуказанные правовые нормы судом для разрешения вопроса о том, находилась ли ФИО2 на иждивении ФИО6, учитываются как размер общих доходов супругов, так и размере расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, наличие недвижимого имущества, требующего затрат на оплату его содержания, приобретение лекарств, бытовой техники. 

Также судом принято во внимание, что сам по себе факт превышения размера пенсии ФИО2 над величиной прожиточного минимума для пенсионера в Саратовской области не означает, что помощь со стороны супруга не являлась для нее основным источником средств к существованию. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в конкретном случае материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, свидетельствующих о нахождении ФИО2 на иждивении своего супруга ФИО6, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2

Доводы представителя третьего лица о том, что в настоящее время ФИО2 получает социальную пенсию по случаю потери кормильца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, судом во внимание не принимаются ввиду следующего. 

Статья 42 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусматривает, что компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат). Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Таким образом, тот факт, что ФИО2 в настоящее время получает социальную пенсию по случаю потери кормильца, не является основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований. На момент смерти супруга истец получала пенсию в размере 16529,49 рублей, и именно этот размер пенсии принят во внимание при разрешении настоящего спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО5 ФИО9 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Саратовской области удовлетворить, установить факт нахождения ФИО5 ФИО10 на иждивении у 

<

данные изъяты> г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 г.

Судья Д.И. Пивченко