Дело № 4а-110/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2019 года

г. Горно-Алтайск

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Майминский район» ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года, которым 

администрация муниципального образования «Майминский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 29 августа 2019 года, которым 

постановление судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации МО «Майминский район», оставлено без изменения, жалоба представителя Администрации МО «Майминский район» ФИО3 – без удовлетворения,

установил:

постановлением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Алтай от 29 августа 2019 года, администрация МО «Майминский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, защитник администрации МО «Майминский район» ФИО2 просит постановление судьи районного суда и решение судьи Верховного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о незаконности судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых актов в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

25 апреля 2019 года государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Алтай лейтенантом полиции ФИО1 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда, согласно которому на участке от дома № 113 до дома № 137 по ул. Алтайская в с. Майма Майминского района отсутствуют тротуары для движения пешеходов, чем нарушены требования п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

Администрация МО «Майминский район» не оспаривала факт отсутствия тротуаров для движения пешеходов на данном участке автомобильной дороги.

Обстоятельства совершения администрацией МО «Майминский район» административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, приложенными фотоматериалами, оцененными в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Выводы судей признаются правильными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах, а обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене или изменению в силу следующего.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан правильный вывод о виновности администрации МО «Майминский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы, сводящиеся к тому, что отсутствует предписание об устранении нарушений нормативных актов, не могут быть доказательством нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы в указанной части признаются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что положения ГОСТа Р 52766-2007 предусматривают обязательное обустройство тротуаров только на дорогах I-III категории, а указанная часть дороги относится к IV категории и потому устройство тротуаров на ней не является обязательным признается основанными на неверном понимании положений ГОСТа Р 52766-2007.

Так, содержание п. 4.5.1.1 указанного ГОСТа свидетельствует о наличии общего правила обязательного устройства тротуаров или пешеходных дорожек на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. То есть условиями обуславливающими необходимость обустройства тротуаров являются: твердое покрытие дороги; прохождение дороги через населенные пункты. А на дорогах I-III категории устройство тротуаров является обязательным.

Как следует из материалов дела, дорога на участке от дома № 113 до дома № 137 по ул. Алтайская в с. Майма Майминского района имеет твердое покрытие, и указанная дорога проходит через населенный пункт.

Таким образом, совокупность всех доказательств по делу позволяет прийти к выводу о виновности администрации МО «Майминский район» в совершении вменяемого в вину административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, в пределах своей компетенции. Требования к форме и содержанию протокола, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ выполнены.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено администрации МО «Майминский район» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай

постановил:

постановление судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года, решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 29 августа 2019 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Майминский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Майминский район» ФИО2 – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Верховного суда Республики Алтай

В.Б. Сарбашев