61RS0019-01-2020-001293-57

Дело № 5-139/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2020 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> государственный инспектор межрегионального отделапо надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказскогоуправления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 выявил, что ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск», эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №, расположенный по адресу: 

<

адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на 

<

дата> лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» не имеет, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 

<

дата> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании отсутствовал. Направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

<

дата>. подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. 

<

дата>. между ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» подписан акт о разграничении эксплуатационной ответственности. ЗАО ТО ГК «Новочеркасск» 

<

дата>. подало в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) заявление о предоставлении лицензии, т.е. не построив газораспределительную систему и не подготовив документы невозможно подать Заявление о выдаче лицензии в Ростехнадзор. Ни каких доказывает факта эксплуатации опасного производственного объекта ЗАО ТО «Новочеркасск» Ростехнадзором не предоставлено. Актом проверки органом государственного контроля № от 

<

дата>. установлено полное соответствие лицензионным требованиям ЗАО ТО ГК «Новочеркасск».

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 9 Федерального закона ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в т.ч. соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

В силу п. 2 ст. 2 данного Федерального закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного выше Федерального закона экспертизе промышленной безопасности подлежат, в числе прочих, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно ч. 3 ст. 13 указанного Федерального Закона, экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В силу ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе, в том числе в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы (пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора N 538).

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности подлежит лицензированию.

Вина ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 

<

дата> № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1

В нарушение требований ст. ст. 2, 9 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 1 ст. 18 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" у ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Указанные действия ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.к. данное юридическое лицо допустило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судье ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» не представило объективных доказательств, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из того, что данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» к соблюдению законодательства о промышленной безопасности, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства не является основанием для смягчения наказания.

Невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» по адресу 

<

адрес> невозможна без устранения выявленных нарушений. Судьей установлены событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также вина ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск». Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск» 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта «Сеть газопотребления», расположенной по адресу: 

<

адрес> сроком на 30 (тридцать) суток. 

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления. 

Разъяснить ЗАО Туристско-оздоровительно гостиничный комплекс «Новочеркасск», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-ти дневный срок с момента вынесения (получения).

Судья