Дело № 5-494/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования физкультурно-спортивного общества «...» Республики Татарстан (юридический адрес: РТ, ..., ОГРН ..., дата регистрации ..., ИНН ... 

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования физкультурно-спортивного общества «...» Республики Татарстан (далее - ЧОУ ДПО ФСО «...», Учреждение) по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ЧОУ ДПО ФСО «...», проведенной с 06 по ... на основании приказа МОиН РТ от ... ...-Д, установлены грубые нарушения лицензионных требований и ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель ЧОУ ДПО ФСО «...» с предъявленным обвинением по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не согласился, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ЧОУ ДПО ФСО «...» не направил, был надлежащим образом извещен.

Выслушав пояснения представителя ЧОУ ДПО ФСО «...», изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ЧОУ ДПО ФСО «...», судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), 

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частей 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ЧОУ ДПО ФСО «...» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ЧОУ ДПО ФСО «...», проведенной с 06 по ... на основании приказа МОиН РТ от ... ...-Д, установлены грубые нарушения лицензионных требований и ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: пп. «б» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...- отсутствие документов, подтверждающих наличие на законном основании материально- технического обеспечения для реализации образовательных программ профессиональной подготовки охранников 4, 5, 6 разрядов, повышения квалификации охранников на 4, 5, 6 разряды в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности ... от ... серия 16 Л 01 ...; в нарушение требований ч.6 ст. 28 ФЗ от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- № 273-ФЗ), пп. «з» п. 6,9 Положения о лицензировании отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу осуществления образовательной деятельности: ... «А»; в нарушение ст. 41 № 273-ФЗ, пп. «ж» п.6, п. 9 Положения о лицензировании отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по следующему адресу осуществления образовательной деятельности: ... «А»; в нарушение требований ст. 46 № 273-ФЗ, пп. «д» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» образовательный ценз отдельных педагогических работников (ФИО2, СПО - оператор станков с ЧУП) не соответствует установленным требованиям. ФИО2 не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика». 

Местом совершения административного правонарушения указано ....

В судебном заседании представитель ЧОУ ДПО ФСО «...» пояснил, что в протоколе об административном правонарушении указывается на отсутствие документов, подтверждающих наличие на законном основании материально-технического обеспечения для реализации образовательных программ профессиональной подготовки охранников, отсутствие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности; несоответствие образовательного ценза работника (ФИО2) установленным требованиям. Но должностным лицам контролирующего органа предъявлялись все необходимые документы, подтверждающие наличие на законном основании материально-технического обеспечения, в частности, представлено разрешение на хранение оружия, выданного органом внутренних дел РФ, к которому прилагается перечень оружия и специальных средств, имеющихся у Учреждения, более того, предъявлялись и другие документы, содержание сведения о материально- технической базе Учреждения; заключение о соответствии требования пожарной безопасности также предъявлялось, о чем указано в акте проверки, помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, что также подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)».

Представитель ЧОУ ДПО ФСО «...» в судебном заседании представил указанные документы. 

Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой причине не были приняты во внимание представленные документы и не была дана им надлежащая оценка.

В протоколе об административном правонарушении указывается на то, что ЧОУ ДПО ФСО «...» осуществляет образовательную деятельность по адресу: ... «А». 

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия договора безвозмездного пользования спортивным сооружением специального назначения «...», ... «А» от ..., заключенного Общественно - государственной организацией «Физкультурно- спортивное общество «...» Республики ...» и Частным образовательным учреждением – Учебный центр ФСО «... РТ.

Как пояснил в судебном заседании представитель ЧОУ ДПО ФСО «...», по адресу: ... «А» находится помещение, где хранится оружие, но там не проводятся занятия, все занятия проводятся по адресу: .... 

Указанное обстоятельство подтверждается копией лицензии ..., выданной ЧОУ ДПО ФСО «...» ... Министерством образования и науки Республики Татарстан, которая имеется в материалах дела об административном правонарушении. Однако Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан не дал надлежаще оценки этому документу и не оспорил его, также не указал в протоколе об административном правонарушении, какую же деятельность осуществляет ЧОУ ДПО ФСО «...» по месту получения лицензии. 

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ЧОУ ДПО ФСО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то оснований для привлечения к административной ответственности ЧОУ ДПО ФСО «...» не имеется, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, возбужденному в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования физкультурно-спортивного общества «...» Республики Татарстан по п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья: ...

...

...