дело № 12-1-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года 

<

...>

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области Москалев Ю.Н., рассмотрев дело по жалобе законного представителя администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области от 17 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области от 17 сентября 2019 года юридическое лицо - администрация Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

09 октября 2019 года в Максатихинский межрайонный суд Тверской области на указанное постановление поступила жалоба законного представителя юридического лица.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области не принят во внимание её особый правовой статус как публично-правового образования. Указывает, что расходование средств бюджета утверждается представительным органом муниципального образования Медведковское сельское поселения - Советом депутатов на текущий год в декабре предыдущего. Бюджет муниципального образования на 2019 год утвержден 27.12.2018 за № 6-1. Ссылается на Бюджетный кодекс Российской Федерации, утверждает, что внесение изменений и дополнений в бюджет возможен в течении текущего года в случае увеличения доходов и соответственно распределением на расходы. Указывает на наличие кредиторской задолженности в размере 230 339,35 руб. по состоянию на 01.10.2019 года. В рассматриваемой ситуации действия любого должностного лица муниципального образования по уплате наложенного штрафа в течение 60-ти дневного срока, но вне рамок утверждённого бюджета подпадают под квалификацию ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» или ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». 17.09.2019 года администрация, по мнению главы муниципального образования, фактически привлечена мировым судом к административной ответственности за то, что её должностные лица уклонились от совершения деяния, имеющего признаки преступления. Просит восстановить формально пропущенный срок на подачу жалобы, отменить постановление об административном правонарушении по делу 5-138 от 17.09.2019 г.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не прибыл, глава Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1 в ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области от 17 сентября 2019 года юридическое лицо - администрация Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Установлено, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 105 по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2019 г. администрация Медведковского сельского поселения Лесного района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление направлено почтой в адрес юридического лица, получено законным представителем муниципального образования 08.05.2019 г., не обжаловано и вступило в законную силу.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными мировым судьей судебного участка № 35 Тверской области доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 220 от 27.08.2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении № 105 от 24.04.2019 года, пояснениями законного представителя администрации Медведковского сельского поселения Лесного района ФИО1, изложенными в жалобе.

Доводы главы Медведковского сельского поселения о том, что мировым судьей не принят во внимание особый правовой статус муниципального образования, необходимость соблюдения Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие денежных средств, не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, администрация Медведковского сельского поселения Лесного района, законному представителю которой разъяснены права, а также ответственность за неуплату административного штрафа, не воспользовалась правом, предусмотренным ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление мирового судьи мотивировано и обосновано исследованными доказательствами, которым дана юридическая оценка.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по части первой ст. 20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-138/2019 в отношении юридического лица - администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000, – оставить без изменения, а жалобу законного представителя администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Федеральный судья Ю.Н. Москалев