Дело №12-286/2023

РЕШЕНИЕ

<

...> «б» 13 июля 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., 

с участием помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. на определение административной комиссии Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края № 03/2023 от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Определением административной комиссии Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края № 03/2023 от 02 июня 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, заместитель Ачинского городского прокурора Чирков Д.С. обратился в Ачинский городской суд с протестом, в котором просит определение отменить, мотивируя тем, что факт совершения правонарушения зафиксирован надлежащим образом, от ФИО1 отобрано объяснение, в котором он признал факт допущенного нарушения 14.05.2023, в связи с чем, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено необоснованно.

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Занько Н.В. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом уведомлявшийся о судебном заседании, в суд не явился.

Председатель административной комиссии Преображенского сельсовета ФИО2, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, просил рассмотреть протест прокурора в его отсутствие, выражая несогласие с протестом заместителя Ачинского городского прокурора и указывая, что было обоснованно принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

На основании п. 2.1.1 Правил благоустройства, озеленения и содержания Преображенского сельсовета», юридические и физические лица обязаны обеспечивать надлежащее содержание, своевременную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков.

Из материалов дела следует, что 14.05.2023 в 15 час. 02 мин. в КУСП МО МВД России «Ачинский» зарегистрировано сообщение о том, что по адресу: 

<

...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

В рамках проверки данного сообщения опрошен собственник земельного участка по данному адресу ФИО1, который обстоятельства правонарушения подтвердил, приобщен фотоматериал, подтверждающий изложенные факты.

23.05.2023 собранный материал направлен в адрес административной комиссии Преображенского сельсовета.

02.06.2023 административная комиссия Преображенского сельсовета осуществила выход на место административного правонарушения, по результатам которого 02.06.2023 было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в виду отсутствия события правонарушения, поскольку на момент осмотра территории по вышеуказанному адресу сухая растительность была скошена, строительные материалы складированы надлежащим образом, строительного мусора не обнаружено.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Следовательно, по смыслу действующего законодательства об административных правонарушениях, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вправе выносить и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, председатель административной комиссии Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края исходил из того, что на момент осмотра места совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», а именно 02.06.2023, каких-либо нарушений правил благоустройства выявлено не было, в то время как событие административного правонарушения имело место 14.05.2023, и оценивать наличие либо отсутствие в действиях ФИО1 состава и события административного правонарушения следовало именно на момент 14.05.2023. Факт устранения выявленных нарушений подлежал оценке с точки зрения возможности его отнесения к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение от 02.06.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», является незаконным и подлежит отмене. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Так, вменяемое административное правонарушение было обнаружено 14.05.2023 года, следовательно, срок давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности за данное правонарушение истекает 13.07.2023.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия настоящего решения не истек, определение административной комиссии Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 02 июня 2023 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же орган.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. удовлетворить.

Определение административной комиссии Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края № 03/2023 от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.Г.Насонов