12-136/2018 судья Прокофьев О.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 29 августа 2018 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника Ананьина А.Н., действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 20 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник Ананьин А.Н. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ананьина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что состоявшееся по делу решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 судьей районного суда к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки с целью выяснения и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> было выявлено нарушение гражданином республики Азербайджан миграционного законодательства, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), чем нарушен п.п.2 п.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно он въехал на территорию РФ 06 марта 2018 года, и с 03 июня 2018 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Однако с таким решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 названного выше Федерального закона иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Так, при рассмотрении дела в районном суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив при этом, что он въехал на территорию Российской Федерации 13 августа 2018 года и на законных основаниях находится на территории РФ до 13 ноября 2018 года, паспорт гражданина республики Азербайджан он потерял вместе с миграционной картой. 

Однако указанный довод ФИО1 судьей районного суда в ходе рассмотрения дела не проверен, надлежащая оценка ему не дана.

Между тем, вместе с жалобой на постановление судьи районного суда защитником Ананьиным А.Н. представлена ксерокопия паспорта иностранного гражданина ФИО1 и миграционная карта, в которой установлен срок пребывания до 13 ноября 2018 года. 

В ходе судебного заседания в Рязанском областном суде был обозрен паспорт иностранного гражданина на имя ФИО1 

<

скрыто> года рождения, из которого следует, что на территорию РФ он въехал 06.03.2018 года, убыл 05.05.2018 года, и вновь въехал 13.08.2018 года. Указанные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения в районном суде.

Таким образом, допущенное судьей нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы, что при рассмотрении дела районным судом неверно установлены данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, нельзя признать объективными, т.к. из материалов дела, а именно, сведений из досье с указанием номера паспорта, рапорта должностного лица, копии паспорта иностранного гражданина следует, что сведения в районный суд были представлены именно в отношении гражданина республики Азербайджан ФИО1, 

<

скрыто> года рождения. Указанные судом в постановлении фамилия "Мирзайев" и имя " В." являются ошибочными, но не влекут каких-либо последствий.

При таком положении, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный КоАП РФ, не истек, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Рязани.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Ананьина А.Н., действующего на основании доверенности в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 20 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1- отменить, дело об административном правонарушении направить в Железнодорожный районный суд г.Рязани на новое рассмотрение.

Освободить ФИО1 

<

скрыто> года рождения, гражданина республики Азербайджан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин