Дело № 2-438/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Очирове У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2016 года исковые требования ФИО1, действовавшей в интересах ФИО2 к Министерству о предоставлении жилья удовлетворены, на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия, общей площадью не менее 33 кв.метров с учетом права на дополнительную жилую площадь. Решение вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 29 декабря 2017 года на Министерство возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что Министерством приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, неоднократно направлялись обращения по вопросу исполнения в Правительство Республики Калмыкия. Взыскатель ФИО2 включена в очередь под номером 33. Ссылается также на отсутствие жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не известил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №10225/17/08015-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 16 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства социального развития, труда и занятости РК по исполнительному листу серии № от 15 августа 2017 года по делу № об обязании Министерства предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь. 

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК в адрес Министерства направлялось требование в 5-дневный срок со дня поступления указанного требования предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь, представить судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы об исполнении требования в срок до 22 декабря 2017 года. 

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 29 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министерства №33 от 27 апреля 2017 года во исполнение судебного решения Элистинского городского суда РК от 11 ноября 2016 года по делу №, а также во исполнение приказа Министерства от 28 октября 2015 года №157-сн «О формировании списка лиц на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма согласно судебным решениям» ФИО2 под №33 включена в очередность лиц на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору социального найма.

Согласно письму № 6212/09 от 22 декабря 2017 года, поступившему в МОСП по ОИП УФССП по РК в тот же день, Министерство сообщило судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по РК о том, что исполнить судебное решение в течение установленного 5-дневного срока не представляется возможным в связи с отсутствием жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия. Министерством совместно с заинтересованными ведомствами проводится работа по его формированию. По информации Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия на данный момент проведены работы по формированию земельных участков для дальнейшего строительства домов отдельным категориям граждан. Таким образом, исполнение решения суда зависит не только от действий Министерства, но и от других ведомств в соответствии с их компетенцией. При введении государственного жилищного фонда Республики Калмыкия Министерство незамедлительно исполнит судебное решение в порядке сформированной в Министерстве очередности. 

Как следует из содержания искового заявления, Министерство неоднократно направляло в Правительство Республики Калмыкия информацию о сложившейся ситуации и необходимости исполнения вступивших в законную силу судебных решений. 

Согласно копии письма Министерства за исх.№57ДСП от 21 ноября 2017 года, адресованное Председателю Правительства Республики Калмыкия ФИО4, Министерство довело до сведения Правительства информацию о сложившейся ситуации по вопросу предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 342 по проекту Министерства был утвержден Порядок формирования жилищного фонда социального использования для обеспечения жилыми помещениями граждан по договорам социального найма.

В соответствии с указанным порядком в его первоначальной редакции Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия являлось уполномоченным органом по формированию жилищного фонда социального использования для обеспечения жилыми помещениями граждан по договорам социального найма. В настоящее время данные функции переданы Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 16.12.2016 года №212-V-З «О республиканском бюджете на 2017 года и на плановый период 2018-2019 годов» Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство (приобретение) жилых помещений в целях создания жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в размере 8 000 000 рублей. Фактически финансовые средства не выделялись.

В связи с невозможностью в настоящее время исполнить судебные решения Министерством формируется очередность. По состоянию на 20 ноября 2017 года в очереди состоят 36 граждан, в связи с чем Министерство просит оказать содействие в выделении в 2018 году бюджетных ассигнований на ликвидацию сложившейся очередности. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст.401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО5 от 29 декабря 2017 года по исполнительному производству №, возбужденному 16 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева