Дело № 5-153/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 07 июля 2021 года 

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д., 

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Магаданского офиса акционерного общества «Золоторудная компания «Павлик» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

должностного лица - директора Магаданского офиса акционерного общества «Золоторудная компания «Павлик» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Директором АО «Золоторудная компания «Павлик» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Всемирная организация здравоохранения 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом губернатора Магаданской области от 02.04.2020 N 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Магаданской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут до 31 марта 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В помещениях для размещения сотрудников АО «ЗК «Павлик» по адресу 

<

адрес>, не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (новой короновирусной инфекции) а именно: 

- не использовалось оборудование по обеззараживанию воздуха (не осуществляется обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, путем использования бактерицидных облучателе - рециркуляторов) разрешенное для применения в присутствии людей, в наличии не было бактерицидных ламп и рециркуляторов, осуществляющих обеззараживание воздуха, что не соответствует требованиям пп.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID - 19)»; 

- отсутствовали дезинфицирующие средства, профилактическая дезинфекция не проводилась, дезинфекция столовой посуды (стаканов) после использования не проводилась, что является нарушением требований пп. 4.2, 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20; 

- не проведена своевременная изоляция больного новой коронавирусной инфекцией СОVID-19» ФИО4, так ДД.ММ.ГГГГ после установления диагноза врачом Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО5 передано экстренное извещение (эпидномер №), вместе с тем, заболевший проживал в 2-х комнатной квартире, в которой также проживали 5 человек с местами общего пользования (туалет, ванная комната, кухня), изолирован был только 20.05.2021г., что не соответствует требованиям п. 4.2. СП 3.1.3597-20; 

Таким образом, установлено, что ФИО1 директором Магаданского офиса АО «ПАВЛИК» не обеспечен контроль за соблюдением мер по профилактике противодействия распространения новой коронавирусной инфекции, в результате чего допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63, 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.2 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Писк неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса подлежит применению так же к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 4.4. которых мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п.п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.11.2020 N 35)

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.3 «Организация и проведение дезинфекции в целях профилактики COVID-19» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях; на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. ст. 1, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований, установленных государственными санитарно эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1, п. 3. ст. 29 закона ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. АО ЗК «Павлик» у ИП ФИО6 арендует помещения №, расположенные в правом крыле здания по адресу 

<

адрес>, для временного проживания работников АО «Павлик» и работников подрядных организаций, с которыми заключены соответствующие договоры (п. 1.1., п. 1.4).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. «О неотложных мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции изменений внесенных приказом № от ДД.ММ.ГГГГг.) АО «Павлик» всем работникам приказано: проходить обязательную самоизоляцию (карантин) в жилых помещениях, специально предоставленных АО «Павлик» для этих целей, сроком не менее 14 календарных дней перед заездом на территорию горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе золоторудного месторождения Павлик в Тенькинском районе Магаданской области, а так же обеспечить обязательную самоизоляцию в собственных (арендованных) жилых помещениях или гостиничных номерах перед посещением офисных помещений в г. Магадане после прибытия на территорию Магаданской области; заместителю генерального директора - управляющему директору (вего отсутствие главному инженеру) и заместителю управляющего директора - директору Магаданского офиса организовать жилые помещения для прохождения работниками обязательной самоизоляции сроком не менее 14 (четырнадцати) календарных дней перед заездом на территорию горнодобывающего и перерабатывающего предприятия, обеспечить работников ежедневным трехразовым полноценным питанием и организовать медицинское наблюдение, обеспечить контроль за соблюдением мер по профилактике противодействия распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведен на должность директора Магаданского офиса АО «Павлик».

В ходе административного расследования установлено, что в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: 

<

адрес> кв. 

<

адрес>, 202, 203, 204, 205, 206 должностным лицом - директором Магаданского офиса АО «ЗК «Павлик» ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства. 

В помещениях для размещения сотрудников АО «ЗК «Павлик» по адресу 

<

адрес>, не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (новой короновирусной инфекции) а именно: 

- не использовалось оборудование по обеззараживанию воздуха (не осуществляется обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, путем использования бактерицидных облучателе - рециркуляторов) разрешенное для применения в присутствии людей, в наличии не было бактерицидных ламп и рециркуляторов, осуществляющих обеззараживание воздуха, что не соответствует требованиям пп.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID - 19)»; 

- отсутствовали дезинфицирующие средства, профилактическая дезинфекция не проводилась, дезинфекция столовой посуды (стаканов) после использования не проводилась, что является нарушением требований пп. 4.2, 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20; 

- не проведена своевременная изоляция больного новой коронавирусной инфекцией СОVID-19» ФИО4, так ДД.ММ.ГГГГ. после установления диагноза врачом Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО5 передано экстренное извещение (эпидномер №), вместе с тем, заболевший проживал в 2-х комнатной квартире, в которой также проживали 5 человек с местами общего пользования (туалет, ванная комната, кухня), изолирован был только 20.05.2021г., что не соответствует требованиям п. 4.2. СП 3.1.3597-20; 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд признает факт совершения должным лицом директором Магаданского офиса АО «ЗК «Павлик» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина директора Магаданского офиса АО «ЗК «Павлик» ФИО1, как должностного лица, в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 переведен на должность директора Магаданского офиса АО «Золоторудная компания «Павлик»; 

- копией должностной инструкции, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми на ФИО1, как на должностного лица директора Магаданского офиса АО «ЗК «Павлик» возложена обязанность по реализации мер по профилактике и контролю за распространением короновирусной инфекции; 

- копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО ЗК «Павлик» у ИП ФИО6 арендует помещения №, расположенные в правом крыле здания по адресу 

<

адрес>, для временного проживания работников АО «Павлик» и работников подрядных организаций, с которыми заключены соответствующие договоры; 

- копией акта санитарно - эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенного обследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства;

- копией акта санитарно - эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенного обследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина директора Магаданского офиса АО «ЗК «Павлик» ФИО1, как должностного лица, в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность должностного лица по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Магаданского офиса акционерного общества «Золоторудная компания «Павлик» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель УФК РФ по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области), 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд. 

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д. Горбачева