Дело № 2-949/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 10 октября 2024 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Северо-Любинского сельского поселения Представитель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Северо-Любинского сельского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» о возложении обязанности установить площадку ТКО, произвести перерасчет платы за услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на улице, где она проживает, не оборудована площадка по сбору ТКО, ближайшая находится в одном километре от ее дома. На неоднократные обращения в администрацию поселения об обустройстве данной площадки, последняя отвечает отказом. В виду отсутствия данной площадки она также не оплачивает услугу по вывозу ТКО. Просила обязать администрацию Северо-Любинского сельского поселения установить площадку ТКО с учетом санитарных норм и охранных зон на 

<

адрес>. Обязать ООО «Магнит» произвести перерасчет платы за услугу, вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги.

ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнила, в части перерасчета платы за услугу вывоза мусора. Просила обязать ООО «Магнит» сделать перерасчет платы за услугу, исключив задолженность в размере 25 671 рубль 99 копеек. Заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что результаты подсчета голосов по данному вопросу, рассмотренному на сходе жителей 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, на которые ссылается администрация поселения, нельзя признать объективными, поскольку против оборудования площадки были засчитаны голоса собственников жилых помещений, которые фактически отсутствуют, то есть дома разрушены. Она проживает вдвоем с сыном, мусора у них образуется не много, что-то они сжигают. Она и сын имеют инвалидность, им сложно выносить мусор на ближайшую площадку в виду ее удаленности от дома.

Представитель ответчика ООО «Магнит», участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствием. Представила письменные возражения, доводы, изложенные в них, поддержала на предыдущем заседании. Просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать. Пояснила, что с августа 2018 года региональным оператором по транспортировке ТКО в соответствии с действующим законодательством на территории г. Омска и Омской области является ООО «Магнит». Транспортировка ТКО осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами. Схема утверждается на основании определенных органами местного самоуправления схем расположения мест (площадок) накопления ТКО, которые они сами обустраивают. Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителей от несения расходов по оплате услуг за обращение ТКО в связи с ненадлежащим оборудованием и содержанием органами местного самоуправления контейнерных площадок, в том числе в связи с их размещением на расстоянии от жилых домов, не соответствующим установленным требованиям.

Представитель ответчика администрации Северо-Любинского сельского поселения Представитель №1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что помимо того, что большинство жителей и собственников, проживающих на 

<

адрес>, проголосовали против обустройства на улице площадки ТКО, в связи с тем, что на улице грунтовая дорога, также там фактически невозможно обустроить данную площадку, поскольку отсутствует место, где ее возможно разместить. При проведении схода жителей улицы были учтены голоса всех жителей и собственников, даже тех, чьи жилые дома фактически разрушены, поскольку местонахождение их было известно администрации.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На предыдущем судебном заседании пояснила, что нормативное расстояние, установленное для обустройства площадок ТКО, предусматривает необходимость соблюдения данных параметров при ее обустройстве теми лицами, которые это будут делать. 

Иные лица, привлеченные к участию в деле, при надлежащем извещении, участия не принимали, возражений не предоставили. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1, 9 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положениями ч. 11 ст. 155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пп. 1, 4, 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отношения в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу ч. 6 ст. 13.4. ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (ч. ч. 1, 2 ст. 24.6. ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Частью 1 ст. 24.7. ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7. ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7. ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7. ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (ч. 2 ст. 24.10. ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 24.10. ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с ч. 4 ст. 24.10. ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 N 1156), которым утверждена и форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 N 1156, в том числе о количестве проживающих. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правила обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии п. 148(34) главы XI(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии пп. "д" п. 31 главы IV постановления N 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

В силу подп. "з" п. 34 постановления, потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с подп. "б" п. 148(25) постановления, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

В соответствии с п. 148(36) постановления, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 148(24) предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 148(22) исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктом 91 этого постановления установлены условия перерасчета размера платы за коммунальные услуги. Согласно п. п. 91, 92, в заявлении на перерасчет платы в связи с отсутствием потребителя указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В силу п. 93 документы должны быть подписаны уполномоченным лицом.

Таким образом, утвержденными этим постановлением Правилами предусмотрена возможность осуществления перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае изменения числа постоянно и временно проживающих лиц в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 проживает и зарегистрирована с сыном ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выполнял специальное задание в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики. И прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. На основании справки МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также имеет третью группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой СМЭ-015 № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленного объединенного платежного документа за жилое помещение, коммунальные и иные услуги за ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 за услугу по обращению с ТКО начислено 24 570 рублей 69 копеек, пени - 7 148 рублей 98 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ 6 жителей 

<

адрес>, в том числе ФИО2 обращались с заявлением об установке бака для сбора ТКО и о создании комиссии для определения санитарно-гигиенических требований для его установки на их улице.

В связи с поступившим обращением ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание жителей 

<

адрес>, по итогам которого составлен протокол и принято решение контейнерную площадку (место накопления ТКО) на 

<

адрес> не устанавливать, так как из 9 владельцев жилых домов, 6 - проголосовало против. 

Помимо этого, из протокола следует, что представителем администрации было разъяснено, что на 

<

адрес> имеются сооружения газопровода и водопровода, а также ЛЭП, в связи с чем имеются охранные зоны, а также расстояние до жилых домов не позволяют установить контейнерную площадку. Данные обстоятельства приводила в судебном заседании и представитель администрации поселения Представитель №1

После проведенного схода жителей администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей направлен ответ, с приложением протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2023 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. 

Органам местного самоуправления Северо-Любинского сельского поселения на 2023 и 2024 года принимались часть полномочий Любинского муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Северо-Любинского сельского поселения в объеме межбюджетных трансфертов.

К полномочиям органов местного самоуправления также относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра (площадок) накопления ТКО.

Постановлением главы администрации Север-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ год №-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниипального района Омскй области.

На территории Северо-Любинского сельского поселения действует 19 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Из них 15 – обустроены, то есть каждая состоит из ж/б плит, каркаса из профиля, 2-х контейнеров из выскопрочного полиэтилена (ударопрочного), с крышкой, на колесах, объемом 110 литров. Данные контейнерные площадки обустроены подъездными путями, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Еще 4 действующие площадки ТКО будут обстроены таким же образов в 2024 году. 

Таким образом, с целью получения коммунальной услуги по обращению с ТКО потребители имеют возможность пользоваться любой из 19 площадок. Услуги п обращению с ТКО на территории поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Перерыв по транспортированию ТКО не допускались.

Учитывая открытость и общедоступность контейнерных площадок, истец с целью получения коммунальной услуги по обращению с ТКО, имеет возможность использовать любую удобную, близрасположенную площадку накопления ТКО, организованную в соответствии с действующим законодательством. 

Оценив собранные по делу доказательства, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на администрацию поселения установить площадку ТКО с учетом санитарных норм и охранных зон на 

<

адрес>, суд не усматривает. 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области в соответствии с протоколом о проведении конкурсного отбора регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ. Территорией, на которой региональный оператор осуществляет свою деятельность, является Омская область и г. Омск. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнит» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ГК РФ о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ). Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, его форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641".

В связи с не направлением региональному оператору заявки потребителя и документов в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правила обращения с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует считать заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. "б" п. 41 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, в течение 10 дней со дня определения нового регионального оператора ООО "Коммунальщик", прекративший свою деятельность в качестве регионального оператора, должен передать ответчику все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров.

Количество проживающих является существенным условием, определяющим расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указано ранее, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" на потребителях и собственниках лежит обязанность об информировании исполнителя услуги о числе граждан (как увеличении, так и уменьшении) проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней наступления таких изменений. Указанным постановлением установлены основания и порядок для перерасчета платы за коммунальную услугу - обращение с ТКО.

В случае, если начисления являются некорректными, потребитель должен обратиться с письменным заявлением и подтверждающими документами к региональному оператору, на основании чего вносятся изменения о количестве проживающих в лицевой счет потребителя, делается перерасчет, в соответствии с пп. 91 - 95 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Доказательств того, что обращалась в ООО «Магнит» с заявлением о перерасчете размера платы за ТБО, суду не предоставлено.

В силу положений ст. 39 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 157 ЖК РФ, правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, изменение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, устанавливаются Правительством РФ.

Порядок фиксации факта ненадлежащего оказания исполнителем услуг, в том числе услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома предусмотрен п. п. 105 - 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Пунктом 105 Правил установлено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (пункт 106 Правил).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 

<

дата> N АПЛ14-343) из содержания п. п. 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что в них прописана процедура сообщения потребителем в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя о фактах нарушения качества коммунальных услуг, а также порядок регистрации этого сообщения с указанием обязательных сведений, сообщаемых при регистрации как потребителем, так и работником аварийно-диспетчерской службы.

Таким образом, как правильно указал суд, Правилами установлена процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, причем, одним из установленных данными правилами способом.

Обязанность доказать факт непредставления услуги надлежащего качества и нарушение прав истца непредставлением ОО «Магнит» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, надлежащего качества в рассматриваемом случае возлагается на истца.

Таких доводов истцом не приводится. Региональный оператор не несет ответственность за ненормативное расстояние до контейнерных площадок, указанное не влечет за собой неоказание услуги региональным оператором.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителей от несения расходов по оплате услуг за обращению ТКО в связи с ненадлежащим оборудованием и содержанием органами местного самоуправления контейнерных площадок, в том числе в связи с их размещением на расстоянии от жилых домов, не соответствующим установленным требованиям.

Перерыва по транспортировке ТКО с близ расположенных контейнерных площадок региональным оператором не допускалось, что подтверждается данными трек-листа маршрута движения мусоровоза, сформированный по данным спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, что представлено представителем ООО «Магнит». 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ. Не проживание в жилом помещении не освобождает собственника от обязанности оплачивать коммунальные услуги, нести бремя его содержания, что соответствует положениям ст. 210 ГК РФ, согласно которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ своевременное внесение оплаты за жилищно-коммунальные услуги является обязанностью собственников помещений.

Учитывая изложенное, оснований для перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО, исключения задолженности в размере 25 671 рубль 99 копеек, суд не установил. 

Соответственно заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Северо-Любинского сельского поселения, ООО «Магнит» о возложении обязанности установить площадку ТКО, произвести перерасчет платы за услугу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова

Мотивированный текст решения изготовлен 24.10.2024 года