В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Шороховым С.В.

Дело № 12-425/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

18 декабря 2019 г. 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица капитана судна КЛС «Байкал» - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 31 октября 2019 года должностное лицо капитан судна КЛС «Байкал» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов – 51 011 рублей 58 копеек без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на чрезмерную суровость наказания, просит постановление судьи городского суда изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Защитник Бриканов Н.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

ФИО2, его защитник Калашников Е.Д., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пп. «а» п.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года №267 (далее – Правила рыболовства) капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу средне суточных данных о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года №994.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах (п.22.5 Правил рыболовства).

Из материалов дела следует, что 06 сентября 2019 года в 16 час. 55 мин. во внутренних морских водах Российской Федерации на причале 

<

адрес>, при досмотре судна КЛС «Байкал», бортовой номер №, государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения РКМ в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 установлено, что в грузовом помещении судна КЛС «Байкал» обнаружена рыбная продукция, не учтенная в приемо-сдаточных документах, а также не отраженная в судо-суточных документах: кета потрошенная с головой, мороженная, глазированная – масса нетто 126 кг, кета потрошенная без головы, мороженная, глазированная – масса нетто 66 кг, что является нарушением пп. «а» п.16, п.22.5 Правил рыболовства.

Предметом административного правонарушения явились водные биологические ресурсы: кета потрошенная с головой, мороженная, глазированная – масса нетто 126 кг, кета потрошенная без головы, мороженная, глазированная – масса нетто 66 кг.

Согласно акту расчета водных биологических ресурсов (сырца), с учетом потерь при производстве мороженной продукции от 01 октября 2019 года общее количество водных биологических ресурсов (сырца), использованного при получении изъятой рыбной продукции, составляет 268, 482 кг.

В соответствии с информационным сообщением от 04 октября 2019 года среднерыночная цена на внутреннем рынке Российской Федерации за 1 кг сырца кеты, район добычи – Охотский, Северо-Охотоморская подзона, по состоянию на сентябрь 2019 года составляет 190 рублей.

Общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 51 тысяча 11 рублей 58 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении капитана судна КЛС «Байкал» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 сентября 2019 года, актом осмотра судна от 06 сентября 2019 года, протоколом об изъятии вещей и документов от 06 сентября 2019 года, приказом о приеме ФИО2 на работу капитаном КЛС «Байкал» от 21 февраля 2019 года №-Л, трудовым договором № от 21 февраля 2019 года, судовым журналом, иными доказательствами. Кроме того, факт совершения административного правонарушения не оспаривается ФИО2

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания, о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения не могут являться основанием для изменения постановления судьи городского суда в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Указанное требование судьей городского суда соблюдено, наказание ФИО2 назначено в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ для должностных лиц, а именно в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. При этом возможность назначения административного наказания в виде предупреждения не предусмотрена санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Из взаимосвязанных положений ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ следует, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку нарушение Правил рыболовства посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере природоохранного законодательства, создает угрозу причинения вреда объектам животного мира, окружающей среде, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица капитана судна КЛС «Байкал» ФИО2 – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина