Дело № 12-84/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2017 года г. Димитровград

Ульяновской области

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Поволжья», ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Поволжья» ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №* от 01 марта 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Поволжья» по ст.5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №* от 01 марта 2017 года ООО «Агрофирма Поволжья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 

Согласно указанному постановлению основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что в период с 28.06.2016 по 10.02.2017 проведенной прокуратурой района с привлечением главного государственного инспектора труда проверкой в деятельности ООО «Агрофирма Поволжья» установлено, что ООО «Агрофирма Поволжья» нарушены сроки выплаты заработной платы работникам за сентябрь, октябрь и ноябрь 2016 года. Заработная плата не выплачивалась в течение 3 месяцев. Кроме того, работникам не выданы расчетные листки за три месяца. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Агрофирма Поволжья» ФИО2 обжаловал его в Димитровградский городской суд Ульяновской области, указав, что о дате рассмотрения постановления прокурора о возбуждении производства по делу от 10.02.2017 ООО «Агрофирма Поволжья» не извещалось. В постановлении указано, что около 8 часов поступил звонок на тел. №* от ФИО2 о срочном отъезде в г.Москва с просьбой рассмотреть дело без его участия. Данный факт не соответствует действительности, т.к. ФИО2 даже не предполагал, что 01.03.2017 назначено рассмотрение материалов проверки. Указанное обстоятельство также подтверждается постановлением о назначении административного наказания №* от 01.03.2017, вынесенное также Государственной инспекцией труда Ульяновской области, в котором указано, что в ходе рассмотрения административного дела принимал участие директор ФИО2 Кроме того, в указанном постановлении указано, что ФИО2 не прибыл. Не известив ООО «Агрофирма Поволжья» о времени и месте рассмотрения материалов проверки, государственная инспекция труда Ульяновской области нарушило право ООО «Агрофирма Поволжья» на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. 

По информации, размещенной на официальном сайте прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области в отношении ООО «Агрофирма Поволжья» возбуждено уголовное дело по факту нарушения сроков выплаты заработной платы в сентябре – ноябре 2016 года. Данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении. 

Просит отменить постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области №* от 01 марта 2017 года.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что Общество не согласно с постановлением, поддержала доводы жалобы, предоставив также документы о выплате заработной платы работникам.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Н* в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. Инспекция не имеет возможности обеспечить его явку в связи с его увольнением с государственной гражданской службы. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему. 

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2017 года прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области в отношении ООО «Агрофирма Поволжья» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Постановление с материалами проверки направлено в порядке ст.23.12 КоАП РФ в Государственную инспекцию труда Ульяновской области для рассмотрения по существу. 

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №* от 01 марта 2017 года ООО «Агрофирма Поволжья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом допущены противоречия в части оценки субъективной стороны правонарушения. Так, в обжалуемом постановлении констатируется, что состав правонарушения, предусмотренный ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, не является материальным, и административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий. В то же время констатируется, что в бездействии Общества имеется вина в форме неосторожности, что Общество не предвидело возможность наступления пагубных последствий, хотя могло и должно было их предвидеть. Таким образом, должностным лицом сделан вывод о неосторожной форме вины Общества. Однако неосторожная вина, исходя из положений ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, определяется только применительно к материальным составам правонарушений и связывается именно с отношением нарушителя к последствиям своего действия (бездействия). 

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Поволжья» существенно нарушены процессуальные требования, и это не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Н* №* от 01 марта 2017 года о назначении административного наказания ООО «Агрофирма Поволжья» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья С.В. Тудиярова