Дело № 2а-644/2020 (№43RS0003-01-2020-000435-49)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Кирова обратился в суд с административным иском к управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях установлено, что на страницах Интернет-ресурсов: по адресам: https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html, содержится информация о продаже справок об отсутствии судимости. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет. Вместе с тем, распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать управление Федеральной службы в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайтов https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор Первомайского района г.Кирова не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Логинова Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований доверителя. Пояснила, что на дату рассмотрения спора судом информация, размещенная в сети Интернет на электронных страницах сайтов https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, ограничений к доступу не имеет.

Представитель административного ответчика – управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил отзыв. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что прокуратурой Первомайского района г.Кирова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования в сети Интернет, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на страницах: https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html размещена информация о продаже справок об отсутствии судимости. Свободный доступ к указанной информации, побуждающей противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. В ходе проверки исполнения законодательства установлено, что содержание указанных информационных ресурсов не соответствует требованиям Уголовного кодекса РФ, является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. 

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами. 

В п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, следовательно, распространение информации о сбыте поддельных документов, возможности их изготовления противоречит условиям правопорядка, нарушает интересы Российской Федерации на его обеспечение.

Согласно п. 15 административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 07.11.2011 №1121, данную государственную услугу предоставляет МВД России. Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ МФД России при предоставлении определенного перечня документов.

При этом законодательством Российской Федерации установлены определенные ограничения для лиц, имеющим судимость.

Например, согласно ст. 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Выдача поддельной справки об отсутствии судимости может послужить основанием допуска к работе с несовершеннолетними лиц, имеющим судимость, что угрожает безопасности детей.

Таким образом, покупка справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Осматриваемые страницы интернет-сайтов являются объявлением о продаже справок об отсутствии судимости, на страницах указан порядок действий для заказа и покупки справки об отсутствии судимости.

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или – религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

При этом заявление прокурора направлено на защиту личных неимущественных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что размещенная на интернет-ресурсах на электронных страницах сайтах https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html информация является запрещенной к распространению. Доступ к ней неограниченного круга лиц нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов в сети Интернет https://pravo92.ru/kupit-spravku-o-nesudimosti-dlya-sudimyh, https://spr-moscow.com/kupit-spravku-o-nesudimosti.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 28.02.2020, т.е. в день рассмотрения спора по существу и готово для вручения сторонам в 13.00