РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ПТА, ВРН, ПВГ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «...» об обязании пересчитать и выплатить недополученную заработную плату, компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истцов просит суд обязать ответчика произвести перерасчет выплаченной заработной платы ПТА. за отработанный период с 01.01.2022 г. по 05.06.2022 г. в целях повышения до ... руб.; обязать ответчика произвести перерасчет выплаченной заработной платы ВРН. за отработанный период с 01.01.2022 г. по 14.08.2022 г. в целях повышения до ... руб.; обязать ответчика произвести перерасчет выплаченной заработной платы ПВГ. за отработанный период с 01.01.2022 г. по 08.04.2022 г. в целях повышения до ... руб.; выплатить истцам соответственно недополученную заработную плату; взыскать в пользу каждого в счет компенсации морального вреда по ... руб.; взыскать в пользу истцов в счет компенсации понесенных юридических услуг ... руб..

Требования мотивированы тем, что истцы являлись сотрудниками Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «...»: ПТА. в период с 01.04.2013 г. по 05.06.2022 г. в должности санитарки, ВРН в период с 10.10.2017 г. по 14.08.2022 г. в должности санитарки, ПВГ в период с 07.10.2015 г. по 08.04.2022 г. в должности санитара.

Факт трудоустройства подтверждается записями в трудовых книжках истцов, а так же сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2012 г. №, должность санитара относится к должностям младшего медицинского персонала.

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной статистики на официальном сайте, средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) в организациях государственной и муниципальной форм собственности по Московской области за январь- июнь 2022 г. составляет ... руб.

Вместе с тем, размер заработной платы истцов фактически составлял ... руб., что ненамного превышает величину прожиточного минимума в Московской области в период с января по май 2022 г., установленного для трудоспособного населения п. 1 постановления Правительства Московской области от 13.12.2021 г. № в размере ... руб.. в результате истцами было принято решение о расторжении трудового договора, так как обещанного повышения заработной платы для младшего медицинского персонала не последовало.

Истцы считают, что ответчик выплачивал им заработную плату в пониженном размере.

В соответствии с пп «е» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительство РФ должно было принять до 01.12.2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 г. средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций. Имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Однако до настоящего времени, повышение заработной платы младшего медицинского персонала не последовала.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства РФ от 24.10.2022 г. № 3147-р Министерство здравоохранения РФ выделено в 2022 г. на предоставление иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и г. Байконур в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконур по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников. Определенных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», бюджетные ассигнования в размере 58 550 754 300 руб. из резервного фонда Правительства РФ, имея ввиду сохранение в текущем году целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников, определенных этим Указом.

Московской области из указанных денежных средств было выделено 2 794 852 300 руб., но истцы не получили никаких доплат за отработанный период в 2022 г. с января по июнь 2022 г..

Руководством Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области ...» истцам причинены нравственные страдания. Характер психологических и нравственных страданий выражается в наличии неблагоприятных последствий, связанных с нарушением их прав, в частности права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантированное Конституцией РФ. Истцы как работники являются более слабой и зависимой стороной в трудовых отношениях. Невыполнение элементарных требований истцов отразилось на их эмоциональном состоянии и состоянии здоровья. Ответчик фактически обманул истцов, не выплачивая заработную плату в должном размере. Компенсацию морального вреда истцы оценивают в ... руб..

В связи с тем, что истцы не обладают специальными познаниями в области права, позволяющими им самостоятельно подготовить правовую позицию для защиты нарушенных прав, они были вынуждены заключить договор № с ООО «...», в кассу которой истцами внесены денежные средства в размере ... руб., являющиеся расходами истцов, понесенных по вине ответчика.

Истец ПТА. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела, месте и времени извещена надлежащим образом.

Истец ВРН. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела, месте и времени извещена надлежащим образом.

Истец ПВГ. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в иске.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации; реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда; проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование).

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 135 ч. 1 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета; государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

По делу установлено, что ВРН была принята на работу в Государственное бюджетное учреждению здравоохранения Московской области «...» 16.10.2017 г. на должность санитара психиатрического отделения № ((адрес)) на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором № и приказом № от 10.10.2017 г., в котором указан должностной оклад – ... руб., надбавка за вредность 25 % - ... руб., надбавка за сложность и напряженность – ... руб..

ПТА была принята на работу в Государственное бюджетное учреждению здравоохранения Московской области «...» 01.04.2013 г. на должность санитара психиатрического отделения № ((адрес)) на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором №, приказом № от 01.04.2013 г., в котором указан должностной оклад – ... руб., надбавка за вредность 25 % - ... руб..

ПВГ был принят на работу в Государственное бюджетное учреждению здравоохранения Московской области «...» 07.10.2015 г. на должность санитара психиатрического отделения № ((адрес)) на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором №, приказом № от 07.10.2015 г., в котором указан должностной оклад – ... руб., надбавка за вредность 25 % - ... руб., надбавка за стаж – 20 % ... руб..

При заключении трудовых договоров, истцы, подписывая их, были ознакомлены с условиями трудовой деятельности и соглашались с условиями работы и оплаты труда.

Размер должностного оклада медицинских работников и младшего медицинского персонала устанавливается согласно положению № п. 2.1 главы 2 Постановления Правительства Московской области от 03.07.2007 г. № «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области".

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.08.2017 г. № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере оплаты труда», по результатам тарификации младшему медицинскому персоналу был установлен должностной оклад в размере ... руб., что подтверждается расчетными листами истцов за 2022 г.

Так же, трудовыми договорами младшему медицинскому персоналу, истцам, предусмотрены компенсационные выплаты: 

доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не менее 4% должностного оклада – 25%;

оплата за сверхурочную работу – за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы- не менее чем в двойном размере;

оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни – не менее чем в двойном размере: в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени; в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

И выплаты стимулирующего характера:

надбавка за напряженность – ежемесячно в размере ... руб.;

выплаты за стаж непрерывной работы в медицинских организациях – ежемесячно 20 % от должностного оклада после 3 лет непрерывной работы и 30 % после 5 лет непрерывной работы;

премиальные выплаты по итогам работы в соответствии с приказом по учреждению и в соответствии с положением о премировании.

14.08.2022 г. трудовой договор с ВРН расторгнут.

05.06.2022 г. трудовой договор с ПТА расторгнут.

08.04.2022 г. трудовой договор с ПВГ был расторгнут.

После прекращения трудовых отношений между сторонами, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «...» произвело все выплаты в пользу истцов, что в данной части истцами не оспаривается. 

При этом факт дискриминации истца в сфере оплаты труда, при рассмотрении дела в суде не нашел своего объективного подтверждения, каких-либо допустимых доказательств этому доводу истцами и их представителем не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика нарушений действующего законодательства, ущемляющих законные права истцов, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Кроем того, определение условий для выплаты надбавок относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе самостоятельно устанавливать размер и порядок их предоставления. Оценка степени личного трудового участия работников в деятельности предприятия в целях определения оснований для стимулирующих выплат не входит в компетенцию суда, а относится к компетенции работодателя, который оценивает свои финансовые возможности и личный трудовой вклад работника в результаты деятельности организации для принятия решения о поощрении.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что представитель истца основывает исковые требования на сведениях, предоставленных Федеральной службой государственной статистики, находящихся на официальном сайте, носящие информационных характер и являющееся среднестатистическими, а не указывают на минимальный размер оплаты, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ПТА, ВРН, ПВГ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ПТА, ВРН, ПВГ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «...» об обязании пересчитать и выплатить недополученную заработную плату, компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023г. 

Судья Ю.В. Голубева