Дело №

26RS0№-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2) о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации 

<

адрес>, в котором просит:

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 142,9 кв.м., общая площадью здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен - 164,8 кв.м;

доли участников долевой собственности в жилом доме литер А по 

<

адрес> в 

<

адрес> оставить прежними.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее. ФИО1, принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №. На земельном участке находится жилой дом, в котором истцу так же принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами огосударственной регистрации права на недвижимое имущество.

Вторая половина вышеуказанного земельного участка и жилого доманаходится в собственности ФИО2.

С целью улучшения жилищных условий в жилом доме истцом, с согласия совладелицы ФИО2, была проведена реконструкция жилого дома лит. А, в результате которой, общая площадь жилого дома составила 142,9 кв.м.

Жилой дом лит. А реконструирован путем возведения к нему пристройки литер «а3» наружными размерами 7.14 х 5.66 м для размещения кухни-столовой общей площадью 19,1 кв.м (помещение №), коридора общей площадью 6,7 кв.м (помещение №), ванной общей площадью 4,2 кв.м (помещение №).

Согласно выводам заключения №, подготовленного МУП «Земельная палата», по обследованию технического состояния индивидуального жилого дома, несущие и ограждающие строительныеконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по

<

адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции индиввдуальног? — жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по 

<

адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

С просьбой согласовать произведенную реконструкцию истица обратилась в комитет градостроительства администрации 

<

адрес>, однако в этом было отказано и предложено для решения данного вопроса обратиться в суд.

Из статей 35 и 40 Конституции Российской Федерации следует, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 14 ст. 1 ГсК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений ст. 25 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Проведенное обследование жилого дома подтверждает, что реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан и не создана угроза их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах, полагает, что жилой дом следует сохранить в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1, представитель ответчика – комитета градостроительства администрации 

<

адрес> и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, по неизвестным суду причинам, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ШГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности (1/2 доля в праве) на жилой дом, общей площадью 89,3 кв.м, жилой площадью 58,1 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03.11.2003 №

Право собственности на указанный жилой возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Собственником земельного участка в праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) с кадастровым номером №, площадью 937 кв.м., на котором расположен указанный объект недвижимости, также является ФИО1

Право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер №

Сособственником указанного жилого дома и земельного участка (1/2 доля в праве) по вышеуказанному адресу является ФИО2.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что истец самовольно произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома (литер А) по адресу: 

<

адрес>, а именно: жилой дом лит. А реконструирован путем возведения к нему пристройки литер «а3» наружными размерами 7.14 х 5.66 м для размещения кухни-столовой общей площадью 19,1 кв.м (помещение №), коридора общей площадью 6,7 кв.м (помещение №), ванной общей площадью 4,2 кв.м (помещение №).

Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ выполненным МУП «Земельная палата», по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по адресу: 

<

адрес>, согласно которому указано, что реконструкцией выполнено: снос одноэтажной пристройки литер «а2»; строительство одноэтажной пристройки литер «а3» для размещения коридора пом. №, площадью 6,7 м2, кухни-столовой пом. №, площадью 19,1 м2 и ванной комнаты пом. №, площадью 4,2 м2. Пристройка в плане имеет форму прямоугольника с наружными размерами 7,14 х 5,66 м; изменение назначения жилой комнаты в коридор пом. № (литер «А»); изменение назначения кладовой в туалет пом. № (литер «а»);

При реконструкции произведены следующие виды строительномонтажных работ: разборка конструкций пристройки (литер «а2»); возведение строительных конструкций одноэтажной пристройки литер «а3»: закладка монолитных железобетонных фундаментов, ленточных; возведение стен из шлакоблоков на цементно-песчаном растворе с устройством оконного и дверного проемов; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам; устройство кровли из металлочерепицы по деревянной обрешетке и деревянным стропилам; возведение перегородок с устройством дверных проемов между помещениями №, № и №; заполнение оконного и дверных проемов оконным и дверными блоками, соответственно; установка мойки, газовой плиты, газовой колонки и бытового газового котла в кухне пом. № с подключением к внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения, соответственно; установка сантехнического оборудования в ванной комнате пом. № с подключением к внутренним сетям водоснабжения и канализации; демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка в стене между коридором пом. № (литер «а»), коридором пом. № (литер «А»); пробивка дверного проема с устройством перемычки и установка дверного блока в стене между коридором пом. № и жилой комнатой пом. № (литер «А»); демонтаж дверного блока и закладка дверного проема в перегородке между жилыми комнатами пом. № и пом. № в литере «А»; демонтаж оконного блока с закладкой части оконного проема по ширине и разборкой части подоконного простенка в стене литера «а» между коридором пом. № (литер «а») и коридором пом. № (литер «а3»); выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Кроме того, согласно указанному техническому заключению установлено, что жилой дом (литеры «А», «а», «а1», «а3») одноэтажный, с подвалами под литерами «а» и «а1», в плане состоит из прямоугольников с наружными размерами: 10,96 х 8,68 м (литер «А»), 10,96 х 2,70 м (литер «а»), 2,45 х 1,26 м (литер «а1»), 7,14 х 5,66 м (литер «а3»). Высота дома 3,06 м (литер «А»), 2,45 м (литер «а»), 2,18 м (литер «а1»), 2,60 м (литер «а3»), Высота помещений на первом этаже 2,70 м, 2,30 м, 2,25 м, 1,98 м; в подвале - Г,70 м, 2,07 м, 2,10 м. В доме размещены помещения: прихожая, коридоры, жилые комнаты, кухня, кухня-столовая, ванные комнаты, туалет, котельная, подвалы, вход в подвал.

После перепланировки жилого дома общая и жилая площадь дома изменилась и настоящее время общая площадь дома по 

<

адрес> составляет - 142,9 кв.м, жилая – 51,1 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта жилого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что сособственником спорного жилого дома ФИО2 было дано письменное согласие на снос летней кухни литер М-1 и на пристройку к домовладению размером 49,х5,1 кв.м, о чем в материалы дела представлено ее письменное согласие.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены истцом самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации 

<

адрес>).

Согласно выводов указанного технического заключения установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по 

<

адрес>, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») по 

<

адрес>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

Суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а3») не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, для сохранения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по возведению пристройки литер а3 и реконструкции литера А, не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>ю 937 кв.м, разрешенное использование: земельный участок под жилую застройку индивидуальную, земли поселений, сособственниками которого являются ФИО1 и ФИО2 (1/2 доля в праве).

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что самовольная реконструкция спорного жилого дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью. 

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец обращалась в комитет градостроительства администрации 

<

адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции объекта капитального строительства – жилого дома.

Письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации 

<

адрес> ФИО3 от 10.12.2018 года истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истец предпринимал меры к легализации самовольно произведенных работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, а также в части признания права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии за истцом в указанной им доле. 

В силу вышеуказанных разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и с учетом мнения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, являющихся участниками общей долевой собственности на спорный жилой дом, суд считает, что подлежит удовлетворению требование истца о признании за ним права общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном состоянии в прежней доле, перешедшей истцу в порядке наследования по закону.

Таким образом, при удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом мнения всех участников общей долевой собственности на указанный жилой дом, следует указать, что доли участников общей долевой собственности на указанный жилой дом в реконструированном виде остаются прежними.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 25.12.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.01.2019.) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом - литер А, инвентарный №, этажность -1, кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 142,9 кв.м., общей площадью здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен 164,8 кв.м.

Доли участников общей долевой собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии оставить прежними: у ФИО1 – 1/2 доля в праве, у ФИО2 – 1/2 доля в праве.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 и за ФИО2 права общей долевой собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии по 1/2 доле в праве у каждого. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 19.02.2019.

Судья подпись М.В. Волковская