Дело № 2-119/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г., 

при секретаре Краскиной Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ 

<

.....> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ 

<

.....> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР 

<

.....> № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на момент обращения не имелось необходимого специального стажа - 25 лет. С указанным решением истец не согласен, просит суд с засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ГКО «

<

.....>» с выполнением педагогической нагрузки в объеме 8 часов.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР 

<

.....> по доверенности ФИО2 по основаниям изложенным в письменном отзыве, иск не признала, считая отказ в назначении ФИО1 пенсии по старости законным, поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения составил 22 года 01 месяц вместо требуемых 25 лет, указывает. что основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы не имеется, поскольку не выработана педагогическая нагрузка, оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках также не имеется, поскольку в данные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась.

Представитель третьего лица комитета по образованию Администрации 

<

.....> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименована должность директора школы всех наименований (п. 1.1).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу подп. "а" п. 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из указанной нормы следует возможность зачета периода работы директором школы при условии ведения преподавательской работы в том же учреждении для детей в объеме не менее 240 часов в год. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет работу в должности директора ГКОУ «

<

.....>», что подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении недельной нагрузки педагогов школы – интернат на ДД.ММ.ГГГГ учебный год и доплат» ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ учебный год была установлена нагрузка в размере 8 часов. 

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении недельной нагрузки педагогов школы-интернат на ДД.ММ.ГГГГ учебный год» ФИО1 установлена педагогическая нагрузка в размере 8 часов.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяются ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, приказами по образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № была закреплена нагрузка в объеме 8 часов на ДД.ММ.ГГГГ учебный год и ДД.ММ.ГГГГ учебный год, что превышает требуемые 240 часов в год при замещении должности директора.

При таких данных, суд находит доказанным факт выполнения истцом необходимой педагогической нагрузки (преподавательской работы) - 6 часов в неделю, 240 часов в учебный год ДД.ММ.ГГГГ учебный год, равно как и в течение следующего учебного года ДД.ММ.ГГГГ учебный год, что также подтверждается сведениями по заработной плате, тарификационными списками.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ N 258н от 31.03.2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из индивидуального лицевого счета истца в оспариваемый период подтверждается, что в должности директора ФИО1 выполнял педагогическую нагрузку за ДД.ММ.ГГГГ учебный год в количестве более 240 часов в год, что не противоречит информации указанной в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКО «

<

.....>».

Вышеуказанные обстоятельства указывают, что в период занимаемой должности директора школы ФИО1 выполнял педагогическую нагрузку в качестве учителя истории 8 часов в неделю.

Изложенное позволяет включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно, период работы истца в должности директора школы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ГКО «

<

.....>» с выполнением педагогической нагрузки в объеме 8 часов.

Тот факт, что обстоятельство, что непосредственно в указанный период из-за каникул преподавательская деятельность истцом не велась, не имеет самостоятельного правового значения, т.к. за учебный год истец выполнил норму учебной нагрузки, а действующие Правила № допускают возможность учета педагогической нагрузки в часах и за год.

Вопросы исчисления часов преподавательской работы для целей пенсионного обеспечения урегулированы нормой подп. "а" п. 8 Правил №, этими нормативными актами установлена продолжительность рабочего времени педагогов (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), тогда как для возможности зачета периода работы директором в специальный стаж для назначения пенсии установлена иная продолжительность педагогической работы - 6 часов в неделю или 240 часов в год.

С учетом приведенных обстоятельств спорный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, суд исходит из следующего.

Принимая во внимание, что истец направлялась на курсы повышения квалификации, с целью повышения профессиональных навыков, с сохранением заработной платы и рабочего места, в период нахождения в служебных командировках, работодатель производил необходимые отчисления в пенсионный фонд, также за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж по решению пенсионного органа (22 года 1 месяц) + период, включенный судом (2 месяца 23 дня период нахождения на курсах повышения квалификации, 1 месяц 9 дней период нахождения в служебных командировках и 7 месяцев 27 дней период работы в должности директора учебного заведения с выполнением педагогической нагрузки), истцом выработан страховой стаж 23 года 02 месяца 02 дня, при необходимом стаже 25 лет, у истца не возникло право на назначение пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ 

<

.....> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ 

<

.....> от № от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения в специальный стаж периодов работы:

Обязать ГУ Управления 

<

.....> засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ГКО «

<

.....>» с выполнением педагогической нагрузки в объеме 8 часов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-119/19, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.