дело № 2 – 253/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Джилакановой З.М.,

при секретаре судебного заседания Быбченко И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 (далее Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконным отказ в установлении ему пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля в Яйвинской автодороге Верхнеяйвинского леспромхоза объединения «Яйвалес», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля в ОАО «Урайский комплексный леспромхоз» как работу с особыми (тяжкими) условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессии, должностей, непосредственно занятых на лесозаготовках, лесосплаве, код профессии 039, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры назначить истцу трудовую пенсию досрочно в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что Истец 31 августа 2017 года обратился к Ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в качестве водителя лесовозного автомобиля, отказ ответчика мотивирован тем, что представленные архивные справки не подтверждают занятость в течении полного рабочего дня и непосредственную занятость на лесозаготовках и лесосплаве. Спорные периоды истец работал в качестве водителя на вывозке леса с полным рабочим днем, работа была тяжелой, при трудоустройстве подписывал должностные обязанности и знакомился с инструкцией, согласно которым должен был уметь ездить по лесовозным дорогам, по веткам, по усам, знать Правила технической эксплуатации автомобильных лесовозных дорог, работал в едином технологическом процессе, который заключался в том, что лес заготавливали, зате5м вывозили его и перерабатывали, задание давалось в плановом порядке, вывозили лес на базу, пилораму, а затем на переработку, простоев не было, занятость с 8.00 до 17.00, привлекался на другие работы в г. Урай. Факт занятости подтверждается архивными справками о начислении заработной платы за спорные периоды, до ДД.ММ.ГГГГ полная занятость не требовалась, ответчик не вправе требовать справки, уточняющие льготный характер работы, указанные организации ликвидированы и возможности предоставить в ПФР уточняющие справки у истца не имеется.

Ответчик представил письменные возражения на иск, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Начальником Управления ПФР в г. Урае (межрайонное) вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет и 6 мес.

При подсчете стажа для досрочного назначения страховой пенсии в специальный стаж не были учтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автомобиля.

Согласно Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались «шоферы лесовозных автомобилей» на заготовке и сплаве леса.

Периоды работы истца не засчитанные по Списку от 24.04.1992 г. № 273 в специальный страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля с выполнением работ на автомобилях всех типов и марок относящихся к категориям С, Е, с выполнением работ слесаря на ремонте машин и оборудования, обрубщик сучьев, сортировщик, т.к. не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, а так же должности не соответствуют Списку от 24.04.1992 г. № 273, где предусмотрены «водители автомобилей на вывозке леса».

Работникам, чьи профессии и должности включены в Список от 24 апреля 1992 года № 273, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок. Технологический процесс включает в себя следующие операции:

- подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.);

- валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами;

- обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам;

- разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса;

- штабелевка древесины;

- вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

В случае, если лесозаготовительные работы являются составной частью другого технологического процесса, рабочие, занятые на таких работах, право на досрочное пенсионное обеспечение иметь не будут.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей на вывозке леса на нижние склады и погрузочные пункты для дальнейшей отправки его потребителю на деревообрабатывающие предприятия. Это условие является правоопределяющим для водителей автомобилей на вывозке леса для определения их права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доставка леса с лесосек до нижних складов или погрузочных пунктов - последняя операция в технологическом процессе лесозаготовительных работ. Доставка леса с лесосек непосредственно потребителю права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. В трудовой книжке гражданина запись о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, должна быть произведена в соответствии с Единым тарифноквалификационным справочником работ и профессий рабочих и эта запись полностью должна соответствовать наименованию профессии или должности, предусмотренной указанным Списком (письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение»).

На лесозаготовительных предприятиях, как правило, записи в трудовой книжке о наименовании профессии, на которую принят работник, не соответствуют характеру работ, фактически выполняемых этим работником. В связи с этим при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников лесозаготовительных организаций в качестве документов, подтверждающих характер выполняемой работы и непосредственную занятость работника на работах, предусмотренных Списком, могут быть использованы следующие документы: приказы о приеме, переводе на другую работу, увольнении, приказы (распоряжения) о закреплении за определенными участками работ, журнал учета отработанного времени, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, штатное расписание, должностная (рабочая инструкция), лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, а также любые другие документы, которыми подтверждается занятость работника на выполнении определенных работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, маршрутные карты.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Следовательно, спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку характер работы ФИО3 в данные периоды — по заготовке и сплаве леса, и в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков ничем не подтвержден. Документы, представленные в Управление ПФР в г. Урае (межрайонное) подтверждающие факт работы истца в соответствующих условиях в указанные спорные периоды, не содержат.

Ответчик просил суд оставить исковые требования Истца без удовлетворения. 

В судебном заседании Истец ФИО3, его представитель ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования полностью поддержали по доводам искового заявления и уточнений к нему, дополнили, что ранее обращались к ответчику и истцу была выдана распечатка стажа, из которой следует, что спорные периоды работы частично засчитаны ответчиком в специальный стаж, иных документов истец представить не может по независящим от него причинам, так как они не сохранились.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск, дополнила, что первичное обращение истца было в рамках заблаговременной работы по оценке пенсионных прав гражданина, и данный стаж не был засчитан именно для назначения пенсии, было лишь указано, что при надлежащем подтверждении льготы за указанные периоды данный стаж мог быть засчитан в специальный, просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования Истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30, пунктом 6 части 1 ст.32 и частью 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при этом проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 2 пункта 1 ст. 27, пункте 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и пункте "б" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.). Одновременно к работам, выполнявшимся до 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 117310 (далее - Список N 2 от 22.08.1956 ).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функцией по Списку N 2 не предусматривало.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284) предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Также из письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, действовавшим до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с указанным порядком подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из пункта 5 " Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). 

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО3 31.08.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Для назначения пенсии в возрасте 55 лет Истцу требовалось наличие страхового стажа 25 лет, и специального стажа (полевые условия) не менее 12 лет 6 месяцев. 

Начальником государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) ФИО4 16.10.2017 принято решение № 259 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В то же время, как следует из данного решения, подтверждается материалами отказного пенсионного дела и не оспаривалось Ответчиком, ФИО3 на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел страховой стаж 29 лет 03 месяца 17 дней, стаж МПКС – 12 лет 08 месяцев 27 дней, специальный стаж (полевые условия) – 08 лет 08 месяцев 27 дней, на момент обращения к Ответчику достиг возраста 55 лет.

В льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) Ответчиком не были включены периоды работы, в отношении которых заявлены исковые требования.

Данное решение Ответчика не в полной мере основывалось на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех представленных документов, как того требует закон, Истцу было предложено представить дополнительные документы и уточняющие справки, которые им представлены в установленный срок. Дополнительные справки не представлены по не зависящим Истца причинам.

Анализ указанных выше положений закона и установленных судом на основании представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств дела, привёл суд к убеждению, что периоды работы Истца в Верхнеяйвенском леспромхозе Яйвинского производственного лесозаготовительного объединения «Яйвалес» - Верх-Яйвинского комплексного леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Чусовлес» акционерного общества открытого типа «Верхнеяйвинский леспромхоз» с 23.11.1983 по 02.10.1984 (0 лет 10 месяцев 10 дней) - в должности водителя лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги, с 24.10.1984 по 17.12.1985 (1 год 1 месяц 24 дня) - водителем лесовозного автомобиля, с 18.12.1985 по 12.10.1988 (2 года 9 месяцев 25 дней) - водителем автомобиля подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2. 

Период работы Истца водителем лесовозного автомобиля подтверждается записями в его трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Александровского муниципального района Пермского края (л.д.27), наименование профессии прямо предусмотрено Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, где в разделе XXII. ЛЕСОЗАГОТОВКИ предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 года N 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 года N 176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.

Действовавшее законодательство до 01.01.1992 при назначении пенсии на льготных условиях шоферам лесовозных автомобилей не предусматривало таких условий, как полная занятость и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении №107-о от 06 марта 2003 года, из предписаний пп.2 п.1 и п.3 ст.27, а также иных статей Федерального закона №173-ФЗ не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список № 2 1956 года) и до 01 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Суд так же учитывает, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Указанные разъяснения судом не применяются при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы Истца в должности водителя лесовозного автомобиля, учитывая, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 46-КГ14-14).

Разрешая требования Истца в отношении включения трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля с выполнением работ на автомобилях всех типов и марок относящихся к категориям С, Е, с выполнением работ слесаря на ремонте машин и оборудования, обрубщик сучьев, сортировщик наряду с изложенными выше положениям пенсионного законодательства, суд учитывает, что подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Данным списком предусмотрены профессии: «раскряжевщики, водители автомобилей на вывозке леса, чокеровщики». 

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно ГОСТу 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года N 4435, единый технологический процесс заготовки леса включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевку древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. 

Технологические операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесопромышленных складах. Разделка древесины в основном осуществляется на верхних и промежуточных складах (лесопогрузочных пунктах). 

Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Архивной справкой архивного отдела администрации Александровского муниципального района Пермского края № 308/127 от 28.07.2017 (л.д. 27), копией приказа от 18.08.1998 (л.д. 33), личной карточкой (л.д. 34), архивной справкой архивной службы администрации города Урай № С-287 от 08.04.2013 (л.д. 35) пояснениями Истца в судебном заседании достоверно подтверждается, что ФИО3 работал в 

<

данные изъяты> акционерного общества открытого типа «Верхнеяйвинский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги, и в ОАО «Урайский комплексный леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля с выполнением работ на автомобилях всех типов и марок относящихся к категориям С, Е, с выполнением работ слесаря на ремонте машин и оборудования, обрубщик сучьев, сортировщик. Однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость в указанные спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, занятость в течении полного рабочего дня. Кроме этого должность не соответствуют Списку № 2 от 24.04.1992 г. № 273, которым предусмотрены «водители автомобилей на вывозке леса»

Таким образом, суд не находит оснований для зачёта в специальный стаж Истца заявленных им периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем лесовозного автомобиля с выполнением работ на автомобилях всех типов и марок относящихся к категориям С, Е, с выполнением работ слесаря на ремонте машин и оборудования, обрубщик сучьев, сортировщик, поскольку работа водителем лесовозной автомашины на заготовке и сплаве леса не подтверждена совокупностью доказательств. 

В материалы дела не представлено достоверных доказательств, что автомобили, на которых работал Истец в эти периоды являлись лесовозными, и он вывозил на них лес на нижний склад по лесовозным дорогам. Доставка древесины автомобилями до потребителя по дорогам общего пользования (и частично по лесовозным дорогам) права на пенсионное обеспечение по Списку N 2 не дает.

При указанных противоречиях, которые не удалось разрешить путём опроса самого Истца, исследования всей совокупности доказательств, учитывая, что работы на автомобилях всех типов и марок относящихся к категориям С, Е, с выполнением работ слесаря на ремонте машин и оборудования не относятся к единому технологическому процессу лесозаготовок и не предусмотрены Списком № 2, занятость ФИО3 данными трудовыми функциями допустимыми доказательствами не подтверждена, в данной части иска судом отказано.

При зачёте в специальный стаж по Списку № 2 указанных выше спорных периодов работы Истца, с учетом периодов, включенных в подсчет указанного стажа пенсионным органом, стаж ФИО3 с тяжелыми условиями труда составит 13 лет 06 месяцев 26 дней (8 лет 8 месяцев 27 дней + 0 лет 10 месяцев 10 дней + 1 год 1 месяц 24 дня + 2 года 9 месяцев 25 дней), при необходимом для назначения пенсии в 55 год - 12 лет 6 месяцев.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд, с учетом имеющегося у истца необходимого специального стажа по Списку №2, удовлетворяет требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с учетом исковых требований с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 31 августа 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачёте в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры (межрайонное) включить ФИО3 в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) периоды работы в Верхнеяйвенском леспромхозе Яйвинского производственного лесозаготовительного объединения «Яйвалес» - Верх-Яйвинского комплексного леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Чусовлес» акционерного общества открытого типа «Верхнеяйвинский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя лесовозного автомобиля Яйвинской автодороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозного автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 10.05.2017).

Председательствующий судья З.М. Джилаканова