Дело № 2-34/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Распопиной И.О.

при секретаре Мальцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

13 февраля 2020 года

дело по иску ФИО1 к Администрации г.Прокопьевска о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мотивируя тем, что после смерти ее супруга Ш. ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанный жилой дом был построен Ш.1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, матерью ее умершего супруга. Земельный участок под строительство дома выделялся Ш.1 шахтой «Дзержинская», как своему работнику. Сведений о выделении земельного участка в архиве не найдено. После окончания строительства дома, мать ее супруга по не знанию не оформила его согласно действующего законодательства. На основании домовой книги, она прописана в вышеуказанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время. Ее супруг был прописан с момента рождения в вышеуказанном жилом доме и выписан в связи со смертью. По незнанию ее супруг при жизни не обращался к нотариусу для принятия наследства на вышеуказанный жилой дом. По не знанию она не оформила право собственности на вышеуказанный дом согласно действующего законодательства. В данном жилом массиве земельные участки выделялись работникам шахты «Дзержинская», а именно Ш.1 В связи с закрытием шахты, документы о выделении земельных участков по ш.«Дзержинская» в архивный отдел администрации 

<

адрес> на хранение не поступали, сведения об отводе земельного участка Ш.1 не значатся. Она по закону является наследником первой очереди (после смерти супруга), до настоящего времени не может оформить юридически свои наследственные права на указанное имущество. Она обратилась к нотариусу для вступления в наследство, где было отказано (в устной форме) по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом. С момента смерти супруга она производила текущий ремонт в доме, оплачивала коммунальные платежи, выращивала овощи на земельном участке. Оформить свое право собственности на дом во внесудебном порядке она не имеет возможности, т.к. дом был построен родителями ее супруга, которые недооформили дом согласно действующего законодательства. Просит суд признать за нею право собственности на здание в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика - Администрации г.Прокопьевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель 3-го лица - Управления Росреестра г. Прокопьевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - ООО «ЭнергиЯ-НК» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдение закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (п. 4 ст. 234 ГК РФ).

Согласно ст.11 ФЗ от 30.11.1994 №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст.234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст.234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом п.16 приведенного выше постановления, по смыслу ст.225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция), в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (пункт "г" § 1).

Из положений § 13 - 14, 17 Инструкции следует, что документами, подтверждающими регистрацию строения в бюро технической инвентаризации и принадлежность строения на праве собственности гражданину, являются решение исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся и регистрационное удостоверение по установленной форме (Приложение N 5), регистрационные записи на правоустанавливающих документах собственников строений по установленному образцу (Приложение N 6).

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции). 

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, согласно которой в целях уточнения принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (пп. "г" п. 1).

Объектом регистрации является одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности (п. 5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации (п. 7 Инструкции).

В соответствии с п. 11 Инструкции при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, а также ст. ст. 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно статье 109 Гражданского кодекса РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

При безвозмездном изъятии у гражданина на основании настоящей статьи жилого дома (дачи) или части дома (дачи) суд может лишить его и проживающих с ним лиц права пользования этим домом (дачей). Однако, если эти граждане не имеют иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, которому передан изъятый дом (дача), предоставляет им другое жилое помещение.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ). Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (ч.1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч.2).

Способы принятия наследства, предусмотрены в ст.1153 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а также предъявление требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Имущество, принадлежащее наследодателю, переходит к наследникам в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если оно принадлежало наследодателю независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

ФИО1 является супругой Ш., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23). Ш.1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Жилой дом, расположенный по 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты>.м, жилую площадь 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, документов на дом нет, что подтверждается справкой ООО «Кадастр плюс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Согласно справке БТИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по 

<

адрес> (бывшая 

<

адрес>) принадлежит ФИО1. без документов, первым собственником была Ш.1 (документов нет), далее Ш. (документов нет) (л.д.13). Согласно заключению МБУ КАиГ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание жилой дом и земельный участок по 

<

адрес> состоят на кадастровом учете, имеют статус «ранее учтенный», расположены в зоне усадебной жилой застройки Ж-1.1 и горном отводе ООО «ЭнергиЯ-НК» лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, бывший горный отвод шахты им. Дзержинского. Зона усадебной жилой постройки выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Размещение жилого дома не нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», сарай тесовый размещен с нарушением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», остальные хозпостройки размещены без нарушения требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (л.д.14). Согласно сведений архивного отдела администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в просмотренных решениях Прокопьевского городского совета народных депутатов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения об отводе земельного участка Ш.1 под строительство жилого дома по адресу 

<

адрес> (бывшая 

<

адрес>) не значатся (л.д.17). Согласно акту Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по адресу: 

<

адрес> соответствуют нормативным требованиям и пригодны для постоянного проживания (л.д.18). Согласно сведений ЕГРН, вышеуказанный жилой дом стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, сведения о собственнике отсутствуют (л.д.19,20). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ С. приняла наследство после смерти Ш.2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде компенсации по денежным вкладам (л.д.21). ФИО1 зарегистрирована по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.24-25). Согласно сведений ГКУ 

<

адрес> «Государственный архив Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в документах Зенковского райисполкома 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. поступивших на хранение в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» по ДД.ММ.ГГГГ включительно, сведений об отводе земельного участка под строительство дома и оформлении юридических документов на ранее выстроенный дом по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес> либо 

<

адрес>) на имя Ш.1, Ш.3 и ФИО1 нет. Документы ОАО «Шахта им. Ф. Э. Дзержинского (до ДД.ММ.ГГГГ шахта им. Кагановича) поступили на госхранение в неполном объеме. Приказы директора шахты по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ гг. на госхранение не поступили. Документы профкома шахты поступили на госхранение с ДД.ММ.ГГГГ. и сведений о выделении земельного участка под строительство дома либо выделении жилой площади за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. не содержат.

Согласно копии технического паспорта, инвентарного дела № жилой дом по 

<

адрес> (бывшая 

<

адрес>) построен в ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно производилась инвентаризация дома, первая была в ДД.ММ.ГГГГ, первоначальным собственником была Ш.1, с ДД.ММ.ГГГГ владельцем дома являлся Ш., затем с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 

Таким образом, материалы инвентаризационного дела подтверждают осуществление технической инвентаризации дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация истицы и ее семьи в спорном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ не только свидетельствует о том, что как минимум с указанного времени строение существовало и использовалось домовладельцами, но и подтверждает, что государство в лице своих органов фактически признавало права граждан на пользование домом и земельным участком.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определение Верховного Суда РФ №67-КГ17-22 от 12.12.2017, само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны. Иной подход ограничивал бы применение статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе.

Судом установлено, что жилой дом по 

<

адрес> был построен матерью мужа истицы на отведенном для этого земельном участке, документы на который не сохранились. Истица проживает в доме с момента регистрации в нем (ДД.ММ.ГГГГ), не знала, что на дом не оформлены надлежащим образом документы, то есть, получая во владение жилой дом, она не знала и не должна была знать об отсутствии основания возникновения у нее права собственности, владение домом в целом являлось открытым, добросовестным и непрерывным в течение более 15 лет с момента истечения срока исковой давности. Сведения о чьих-либо правах на данный жилой дом суду не представлены, лиц, претендующих на данный дом, не установлено. Владение ею указанным домом и земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Заключение органа бюро технической инвентаризации о самовольности данного строения отсутствует, каких-либо требований о сносе доме, о его изъятии либо об изъятии земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось. Жилой дом и земельный участок поставлены на технический и впоследствии на государственный кадастровый учет, что свидетельствует о том, что владение данным жилым домом осуществлялось на законных основаниях в силу приобретательской давности. Жилой дом пригоден для проживания, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Отсутствие документов об отводе земельного участка не является основанием для отказа в удовлетворении иска в силу ст.234 ГК РФ.

С учетом вышеизложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на здание в виде жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020.

Судья: