Дело № 2-240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 г. с.Красноармейское 

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием представителей истицы - ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 ноября 2017 г., ФИО2, действующего на основании доверенности от 22 июня 2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики о признании незаконным снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязании поставить на этот учет,

у с т а н о в и л :

ФИО3, действуя через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и просила: 1) признать незаконным постановление администрации Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 13 сентября 2018 г. № 60 о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на меру социальной поддержки; 2) обязать администрацию Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики принять ее, как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., на этот учет, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах», и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны в 1941-1945 годов», по обеспечению жильем независимо от своего имущественного положения. Администрацией Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на основании постановления от 30 августа 2018 г. №56 она была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако, постановлением этой же администрации от 13 сентября 2018 г. № 60 с этого учета она была снята со ссылкой на статью 53 ЖК РФ. Считает указанное постановление администрации Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным. Каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения другим жильем, она не совершала. До 9 сентября 2017 г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанного жилого дома не являлась, там в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла, жилья по договору найма жилого помещения не имела. 9 сентября 2017 г. оттуда вынужденно переехала на другое место жительства- к своей дочери ФИО1, в связи с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе в виду преклонного возраста и наличием тяжелых заболеваний. 

На судебное заседание истица ФИО3 не явилась, направила для представления своих интересов представителей ФИО1 и ФИО2

Представители истицы ФИО3 ФИО1 и ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что в 2017 г. ФИО3 перенесла операцию, после чего стала нуждающейся в постоянном постороннем уходе. По адресу: 

<

адрес>, она проживала у сына БИМ. и снохи БЕС. Последние, в связи с характером своей работы, не могли постоянно находиться с ФИО3 и ухаживать за ней, в связи с чем, ФИО3 вынужденно переехала к своей дочери ФИО1, находящейся на пенсии и имеющей, в связи с этим, свободное время и необходимые условия для осуществления ухода за ней. 9 сентября 2017 г. она зарегистрировалась у своей дочери ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, прежде всего с тем, чтобы по данному адресу получать пенсию, а также необходимую медицинскую помощь. С заявлением в администрацию Большешатьминского сельского поселения о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обратилась после того, как в рамках оказания ей бесплатной юридической помощи адвокатами Адвокатской палаты Чувашской Республики узнала о своем праве на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, так как собственного жилья не имеет и данной мерой социальной поддержки по прежнему месту жительства не воспользовалась. 

Представитель ответчика - администрации Большешатьминского сельского поселения, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явился. В суд об уважительности причин неявки на судебное заседание не известил, возражений по существу иска не предоставил (л.д. 73).

Выслушав объяснения представителей истицы ФИО3 ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Справкой ФКУ «Военный комиссариат г. Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов Республики Марий Эл» от 11 декабря 2017 г. № 61, свидетельством о заключении брака, копией свидетельств о смерти БММ., удостоверением серии В-II № о праве на льготы ( л.д.56-59,65) подтверждается, что ФИО3 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. БММ. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В силу ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.11.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» установлено, что мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст.21 ФЗ «О ветеранах», признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой законом Чувашской Республики.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и подпункта 2 п.4 ст.1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» принятие на учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, указанных в ст.21 ФЗ «О ветеранах», в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ведение их учета, относится к компетенции органов местного самоуправления поселения по месту их жительства, переданным им Чувашской Республикой.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из постановления администрации Большешатьминского сельского поселения от 30 августа 2018 г. № 56 и исследованных судом материалов учетного жилищного дела, администрацией Большешатьминского сельского поселения постановлением от 30 августа 2018 г. № 56 ФИО3, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., на основании пп.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ была признана нуждающейся в жилом помещении по тем мотивам, что она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и с 30 августа 2018 г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов ( л.д. 11, 27-61).

Постановлением администрации Большешатьминского сельского поселения от 13 сентября 2018 г. № 60 она с указанного учета была снята, со ссылкой на ст.53 ЖК РФ, по тем мотивам, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия для того, чтобы встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что ею не предоставлено сведений, подтверждающих о том, что по прежнему месту жительства была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы ( л.д.10,28-30).

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из исследованных выше доказательств, в частности, из объяснений представителей истицы ФИО1, ФИО2 и материалов учетного жилищного дела, а также выписки из похозяйственной книги от 10.10.2018 и выписки из ЕГРН видно, что ФИО3 до 9 ноября 2017 г. была зарегистрирована в жилом доме сына БИМ., находящемся по адресу: 

<

адрес>, и проживала там вместе с ним и снохой БЕС. В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ она являлась членом семьи своего сына БИМ. - собственника указанного жилого дома. Иного жилого помещения не имела. 

До 21 октября 2011 г. она состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в Виловатовской сельской администрации Горномарийского района Республики Марий Эл и с этого учета была снята на основании постановления от 21 октября 2011 г. № 80. Мерой социальной поддержки, предусмотренной подпункта 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах», в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, ей ранее не предоставлялась (л.д.33-38,40-43,46,53,54,60,74-76).

Из указанных же доказательств следует, что из жилого дома сына БИМ., снявшись с регистрационного учета 9 ноября 2017 г., ФИО3 переехала на постоянное место жительства в жилой дом своей дочери ФИО1, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, переехав на постоянное место жительства и зарегистрировавшись 9 ноября 2017 г. в жилом доме, принадлежащем на праве собственности дочери ФИО1, общей площадью 53 кв.м, согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ она стала членом ее семьи - собственника указанного жилого дома (л.д.46,47-49,50,51,52).

Согласно постановлению администрации Большешатьминского сельского поселения от 24 января 2006 г. № 1, в целях учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст.50 ЖК РФ, установлена учетная норма, равная 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д.77).

Как следует из учетного жилищного дела ФИО3, а также выписки из похозяйственной книги, ее обеспеченность жилой площадью в жилом доме своей дочери ФИО1 как на момент принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановлением администрации Большешатьминского сельского поселения от 30 августа 2018г. №56, так и на день рассмотрения дела, составляет всего 10,6 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи ( 53 кв.м : на 5 членов семьи ФИО1, включая ФИО3) ( л.д.50,51,52,64).

Из выписок из ЕГРН видно, что ФИО3 иного жилого помещения для проживания не имеет (л.д.33-38,54).

При таких обстоятельствах, у администрации Большешатьминского сельского поселения имелись предусмотренные п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ основания для признания ФИО3, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выезд ФИО3 из не принадлежащего ей жилого дома сына БИМ. и переезд на постоянное место жительства в другой населенный пункт - в жилой дом к дочери ФИО1, сами по себе, не свидетельствуют о том, что они ею были предприняты умышленно, с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, чтобы добиться обеспечения государством другим жильем.

Из объяснений представителей ФИО3 ФИО1 и ФИО2 видно, что выезд ФИО3 из не принадлежащего ей жилого дома сына БИМ., переезд на постоянное место жительства в другой населенный пункт и вселение в жилой дом к дочери ФИО1 были вызваны ее нуждаемостью в постоянном постороннем уходе в силу преклонного возраста и состояния здоровья, так как данный уход ее сын БИМ. и сноха БЕС., с которыми она ранее проживала, в силу характера своих работ и занятости на них, не могли обеспечивать. Дочь ФИО4 же, находящаяся на пенсии , обладала и обладает свободным временем и необходимыми условиями для осуществления за ней ухода. При этом, регистрация по новому месту жительства ей необходимы были прежде всего для получения пенсии, а также необходимой медицинской помощи по месту фактического проживания. С заявлением же в администрацию Большешатьминского сельского поселения о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, она обратилась только после того, как в рамках оказания ей бесплатной юридической помощи адвокатами Адвокатской палаты Чувашской Республики узнала о своем праве на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Эти доводы представителей ФИО3 ФИО1 и ФИО2 объективно подкрепляются выписками из медицинской карты ФИО3, а также материалами ее учетного жилищного дела.

Так, из паспорта ФИО3 видно, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть находится в преклонном возрасте. Из выписок из медицинской карты следует, что 10 июня 2017 г. она получила 

<

данные изъяты> и в период с 13 июня 2017 г. по 19 июня 2017 г. проходила стационарное лечение в хирургическом отделении в 

<

данные изъяты>, а оттуда была переведена для дальнейшего лечения в 

<

данные изъяты>. Тогда же страдала 

<

данные изъяты>. В декабре 2017 г. перенесла острое нарушение 

<

данные изъяты> и с 26 декабря 2017 г. по 6 января 2018 г. проходила стационарное лечение в отделении для больных 

<

данные изъяты>, куда была доставлена дочерью (л.д.16-20).

Из справки администрации Большешатьминского сельского поселения и выписки из похозяйственной книги явствует, что дочь ФИО3- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионеркой, в то время как сын ФИО3 - БИМ. еще не достиг пенсионного возраста ( л.д.51,77). 

С заявлением в администрацию Большешатьминского сельского поселения о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО3, действительно, обратилась только 30 июля 2018 г., в то время как в доме у дочери ФИО1 на постоянное место жительства зарегистрировалась 9 ноября 2017 г. ( л.д.45,46-49). 

При установленных выше обстоятельствах, оспариваемое истицей постановление администрации Большешатьминского сельского поселения от 13 сентября 2018 г. № 60 о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать законным, в связи с чем, ее исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд 

р е ш и л :

Признать незаконным постановление администрации Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 13 сентября 2018 г. № 60 о снятии ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязать администрацию Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики принять ее, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., на указанный учет, восстановив на этом учете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 29 октября 2018 г.

Председательствующий