Дело № 2-82/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года п. Максатиха 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Кощуг М.В., 

с участием помощника прокурора Дубровина В.А.,

представителя ответчика ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Центра», ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», Максатихинскому РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о возложении обязанности произвести замену опор линий электропередачи, 

у с т а н о в и л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области с иском к ответчикам о возложении обязанности произвести замену опор линий электропередачи. В обоснование последнего указал, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об электроэнергетике Российской Федерации Максатихинским РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», а именно: проверка технического состояния опор линий электропередач, расположенных на территории д.Гуммала, д.Райда, д.Дубищи Максатихинского района Тверской области. 

В ходе последней было установлено, что на ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 122 д. Райда опора №1/5 имеет недопустимое загнивание и растрескивание укоса опоры; опора №1/2 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,5 м.; опора №12 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,15 м.; опоры №1-20, 1/1 имеют продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,3 - 0, 5 м.; опора №17 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,15 - 0,3 м.; в пролете опор №15-16 имеется обрыв «нулевого» провода, который висит на верхушках деревьев; пролет опор №17-18 демонтирован без установки укоса на опоре №17.

На ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 118 д.Дубищи опора № 1 имеет растрескивание слоев деревянного укоса; опора № 4 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,3 - 0,5 м. и ослабление бандажей.

На ВЛ-0,4 Кв №3 ТП - 118 д.Дубищи опора №14 имеет недопустимое загнивание деревянной стойки; в пролете опор №1/2 - 1/3 имеется разрегулировка проводов; деревянная опора №7 имеет недопустимое загнивание; опора №1 имеет поперечный наклон, отклонение от вертикали 0,15-0,3 м.

Таким образом, техническое состояние указанных опор на ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 122 д. Райда, ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 118 д. Дубищи, ВЛ-0,4 Кв №3 ТП -118 д. Дубищи не соответствует требованиям п.2.4.53 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187, п.п. 2.3.7, 2.3.8, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6. Вышеуказанное электрооборудование предназначено для электроснабжения д. Гуммала, д. Райда, д. Дубищи Максатихинского района Тверской области.

Согласно выписке из инвентаризационной описи основных средств, находящихся в собственности ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ВЛ -0,4 кВ с-з Дубищенский 1994 года выпуска и ВЛ - 0,4 кВ с-з Дубищенский 1968 года выпуска, расположенные на территории Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области являются собственностью филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго».

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ненадлежащее состояние указанного электрооборудования может повлечь за собой падение испорченных опор и обрыв электропроводов.

Тем самым, несоблюдение ПАО «МРСК - Центра» технических регламентов по содержанию объектов электросетевого хозяйства создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушается права потребителей проживающих, либо временно пребывающих на территории д. Гуммала, д. Райда, д. Дубищи на качественное предоставление услуг электроснабжения.

Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые могут проживать в д. Райда, д. Дубищи, д. Гуммала Максатихинского района Тверской области определить невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит, с учетом представленных уточнений, признать бездействие ПАО «МРСК Центра», выразившееся в ненадлежащем обслуживании находящихся на балансе линий электропередач, расположенных в д. Райда, д. Дубищи Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, незаконным. Возложить на ПАО «МРСК Центра» обязанность провести капитальный ремонт находящихся на балансе линий электропередач, расположенных в д. Райда, д. Дубищи, а именно: произвести ремонт опор линий электропередач на ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 122 д. Райда №1/5, №1/2, №12, №1-20, №17, №15-16, №17-18. На ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 118 д. Дубищи №1, №4. На ВЛ-0,4 Кв №3 ТП - 118 д. Дубищи №14, №1/2 - 1/3, №7, №1.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель филиала ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала. Поддержала все доводы изложенные ими ранее в отзыве на исковое заявление. 

Представители ответчика ПАО «МРСК –Центра» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований ими представлено не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие. 

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание вышеуказанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в Правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

Согласно п.1.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 (далее Правила) последние распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

Как следует из п. 5.7.1 Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должно производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Пунктом 5.7.5. Правил определено, что при капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

Согласно п. 5.7.18 Правил капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами -не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Максатихинского района совместно с представителями Максатихинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» -«Тверьэнерго» проверки технического состояния опор линий электропередач, расположенных на территории д. Гуммала, д. Райда, д. Дубищи Максатихинского района Тверской области было выявлено, что на ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 122 д. Райда опора №1/5 имеет недопустимое загнивание и растрескивание укоса опоры; опора №1/2 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,5 м.; опора №12 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,15 м.; опоры №1-20, 1/1 имеют продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,3 - 0, 5 м.; опора №17 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,15 - 0,3 м.; в пролете опор №15-16 имеется обрыв «нулевого» провода, который висит на верхушках деревьев; пролет опор №17-18 демонтирован без установки укоса на опоре №17.

На ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 118 д. Дубищи опора №1 имеет растрескивание слоев деревянного укоса; опора №4 имеет продольный наклон, отклонение от вертикали более 0,3 - 0,5 м. и ослабление бандажей.

На ВЛ-0,4 Кв №3 ТП - 118 д. Дубищи опора №14 имеет недопустимое загнивание деревянной стойки; в пролете опор №1/2 - 1/3 имеется разрегулировка проводов; деревянная опора №7 имеет недопустимое загнивание; опора №1 имеет поперечный наклон, отклонение от вертикали 0,15-0,3 м.

Согласно пункту 2.3.11 Правил состояние опор не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ.

Согласно выписке из инвентаризационной описи основных средств, находящихся в собственности ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ВЛ -0,4 кВ с-з Дубищенский 1994 года выпуска и ВЛ - 0,4 кВ с-з Дубищенский 1968 года выпуска, расположенные на территории Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области являются собственностью филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго».

Согласно п. 5.3.7 утвержденных приказом РАО «ЕЭС России» от 25.12.2003 г. и введенных в действие 01.01.2004 г. Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей СО 34.04.181-2003, разработанных на основе «Правил технической эксплуатации электростанций и сетей Российской Федерации», при капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и по выполнению предписаний контролирующих органов. В частности, при капитальном ремонте ВЛ выполняются следующие работы: перетяжка проводов, сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ, замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ и т.д.

При ремонте ВЛ выполняются следующие виды работ: расчистка трасс ВЛ от кустарников, сваленных деревьев и сучьев, поддержание ширины просеки в размере, установленном проектом; вырубка вне просеки деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ; установка отбойных тумб; перетяжка проводов; сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ; выправка опор на протяженных участках ВЛ, подсыпка и трамбовка грунта у основания опор; замена стоек, траверс, подкосов и приставок; установка приставок и подкосов; перенос и установка дополнительных опор при общем количестве вновь устанавливаемых опор не более 30% количества установленных на ВЛ; переустройство закреплений опор в грунте; замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов; замена вводов ВЛ к жилым домам и производственным зданиям; замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ; устройство двойных креплений; замена изоляторов на опорах, разъединителях; установка дополнительных изоляторов; замена крюков и штырей; регулировка, ремонт или замена разъединителей; замена заземляющего спуска, устройство заземления; проверка, замена и установка недостающих устройств грозозащиты; восстановление постоянных знаков по всей длине ВЛ; замена бандажей, болтовых соединений деталей опор; ремонт железобетонных опор; переустройство переходов, пересечений, подходов к подстанциям; замена, ремонт дефектных участков кабельных вставок; комплекс работ по определению технического состояния ВЛ, подлежащей ремонту, и работ по техническому обслуживанию, совмещаемых по времени с ремонтом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", электрическая часть энергосистемы представляет собой совокупность электрических станций и сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в процессе выработки, передачи и потребления электрической энергии. Неудовлетворительное состояние любого из участков электрической сети оказывает негативное влияние на состояние энергосистемы в целом и создает опасность возникновения аварий, что может повлечь тяжелые последствия для неопределенного круга лиц. Кроме того, воздушные электрические сети, по которым передается электрическая энергия, находятся на опорах на улице, в случае аварии и обрыва провода определить лицо, которое может в это время находиться рядом, невозможно.

В соответствии с п. 1.5.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.

Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановки.

В объем периодического технического освидетельствования на основании действующих нормативно-технических документов должны быть включены: наружный и внутренний осмотр, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования, зданий и сооружений.

Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта.

Эксплуатация энергоустановок с аварийно-опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

В ходе рассмотрения дела ответчики не представили доказательств, опровергающих результаты проведенной проверки.

Доказательств, которые подтверждали бы факт принятия ПАО «МРСК Центра» действий, направленных на обеспечение надлежащего состояния опор линий электропередачи, не представлено суду в ходе рассмотрения дела, не представлено и доказательств того, что в отношении указанных в материалах проверки опор линий электропередачи проводились техническое освидетельствование или ремонтные работы. 

Результаты проверки, на которой прокурор основывает свои требования, не опровергнуты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ПАО «МРСК Центра» ненадлежащим образом обслуживаются линии электропередачи, расположенные в д.Дубищи и д.Райда Максатихинского района, Тверской области. 

Устранение нарушений действующего законодательства о техническом состоянии эксплуатирующийся Вл-0,4 кВ возможно путем проведения капитального ремонта данного объекта. Данное обязательство ответчиком надлежащим образом не исполняется, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере надлежащего электроснабжения, в связи с чем, обязанность по производству капитального ремонта надлежит возложить на ПАО «МРСК Центра».

Довод представителя ответчика-филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тверьэнерго» об отсутствии денежных средств, изложенный в отзыве на настоящее исковое заявление, не может служить основанием для освобождения лица, на которое возложена обязанность по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, от выполнения данной обязанности.

Согласно ст. ст. 48, 49 ГК РФ и ст. ст. 36 и 37 ГПК РФ надлежащим ответчиком (лицом, участвующим в деле) может выступать только юридическое лицо.

В силу указанных норм филиал ПАО «МРСК –Центра» - «Тверьэнерго», Максатихинские РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» -«Тверьэнерго» не могут быть ответчиками по делу, поскольку являются структурными подразделениями ПАО «МРСК Центра». При этом вопрос о возложении на указанных выше лиц каких-либо обязанностей судом не рассматривается, поскольку истцом такие требования заявлены не были. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание, что истцом данный срок обозначен не был, суд считает обоснованным, разумным и достаточным для исполнения вышеуказанной обязанности, срок, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также значимость постановленного прокурором требования для жителей вышеуказанных населенных пунктов. Линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе, к причинению вреда третьим лицам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района удовлетворить.

Признать бездействие ПАО «МРСК Центра», выразившееся в ненадлежащем обслуживании находящихся на балансе линий электропередач, расположенных в д. Райда, д. Дубищи Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, незаконным. 

Возложить на ПАО «МРСК Центра» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт линий электропередач, расположенных в д. Райда и д. Дубищи МАксатихинского района Тверской области, а именно: произвести ремонт опор линий электропередач на ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 122 д. Райда №1/5, №1/2, №12, №1-20, №17, №15-16, №17-18. На ВЛ-0,4 Кв №1 ТП - 118 д. Дубищи №1, №4. На ВЛ-0,4 Кв №3 ТП - 118 д. Дубищи №14, №1/2 - 1/3, №7, №1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 05 августа 2019 года.