№ 2-976/18 

32RS0021-01-2018-001419-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Новозыбкова 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Мотыревой О.В., 

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 19.04.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный педагогический стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что 27 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пологая, что на указанную дату у не возникло право на назначение указанной пенсии, так как ее специальный стаж составил более 25 лет. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из стажа работы были исключены : период отпуска по уходу за ребенком с 16.06.1995 г. по 13.04.1998 г; период сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» с 20.01.2002 г. по 09.02.2002 г.; периоды дополнительных отпусков согласно Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.08.2012г. по 28.08.2012 г., с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 г., с 15.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 14.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 19.06.2017 по 02.07.2017 г., с 19.06.2018 г. по 02.07.2018г.

Пенсионным фондом было указано, что включение указанных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено действующим в настоящее время законодательством - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, № 665 от 16.07 2014 года.

Также пенсионным органом было установлено наличие у ФИО1 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 08 месяцев 11 дней. Полагая отказ Управления Пенсионного фонда не основанным на законе, просит суд включить периоды нахождения в дополнительных отпусках, за работу в радиационной зоне, а также период сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» в специальный педагогический стаж, и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27 августа 2018 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией к ответчику. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2 действующая на основании доверенности б/н от 19.04.2017 г., полагает исковые требования необоснованными, дополнительный отпуск за работу в радиационной зоне предоставляется в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения. Предоставление указанного отпуска не связано с осуществлением педагогической деятельности и включению в стаж не подлежит. Период сопровождения учащихся на отдых и лечение так же не связан с осуществлением педагогической деятельности и включению в стаж не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с01.09.1990 года по 01.09.1991 года работала старшей пионервожатой в Спиридоново-Будской средней школе, с 01.09.1991 года по 26.06.1993 года обучалась в Новозыбковском педагогическом училище, с 16.08.1993 года по 31.08.1998 года работала учителем в Софиевской неполной средней школе, а 01 сентября 1998 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ Спиридоновобудская основная общеобразовательная школа учителем начальных классов, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.11-14). Указанное учебное учреждение осуществляет свою деятельность в с.Спиридонова Буда Злынковского района, территория которого с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

27 августа 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда г.Новозыбкова о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 03 сентября 2018 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 16.06.1995 г. по 13.04.1998 г.- отпуск по уходу за ребенком; с 20.01.2002 г. по 09.02.2002 г.- сопровождение учащихся на отдых и лечение в санаторий « Затишье»; с 15.08.2012г. по 28.08.2012 г., с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 г., с 15.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 14.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 19.06.2017 по 02.07.2017 г., с 19.06.2018 г. по 02.07.2018г.-дополнительный отпуск по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. не поименован в п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалов дела, ФИО1 в период с 20.01.2002 г. по 09.02.2002 г. сопровождала учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье», что подтверждается справкой, выданной отделом образования администрации Злынковского района, приказам директора учебного заведения от 15.01.2002 года № 5-0. Поскольку в указанный период времени деятельность истца непосредственно была связана с образовательным процессом, ввиду того что сопровождение детей в санаторий, пребывание с детьми в санатории во время учебного года с целью воспитания и обучения детей входит в должностные обязанности учителя согласно должностной инструкции учителя МОУ Спиридоновобудской СОШ, истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 15.08.2012г. по 28.08.2012 г., с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 г., с 15.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 14.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 19.06.2017 по 02.07.2017 г., с 19.06.2018 г. по 02.07.2018г., находилась в дополнительных отпусках по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой, выданной отделом образования администрации Злынковского района. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе. 

В соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно работающим в зоне с правом на отселение и зоне отселения, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск соответственно, в количестве 14 и 21 календарного дня. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу указанных выше норм законодательства, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов дополнительных отпусков по Закону "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.08.2012г. по 28.08.2012 г., с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 г., с 15.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 14.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 19.06.2017 по 02.07.2017 г., с 19.06.2018 г. по 02.07.2018г.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения ФИО1 в УПФ РФ 27 августа 2018 года подтвержден решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) № 530944/18 от 03.09.2018 года об отказе в установлении пенсии. Согласно данного решения, пенсионным фондом было установлено наличие у ФИО1 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 08 месяцев 11 дней.

Однако при установленных обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов: сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» с 20.01.2002 г. по 09.02.2002 г. (21день); дополнительных отпусков согласно Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.08.2012г. по 28.08.2012 г., с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 г., с 15.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 14.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 19.06.2017 по 02.07.2017 г., с 19.06.2018 г. по 02.07.2018г. (98 дней) с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (24 года 08 месяцев 11 дней), продолжительность специального стажа работы истца дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с возложением на ответчика обязанности включить период сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье», периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне в специальный педагогический стаж, назначив истице страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 27 августа 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный педагогический стаж, удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 - летнего стажа педагогической деятельности с 27 августа 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» с 20.01.2002 г. по 09.02.2002 г.; периоды дополнительных отпусков согласно Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.08.2012 г. по 28.08.2012 г., с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 г., с 15.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 14.06.2016 г. по 27.06.2016 г., с 19.06.2017 по 02.07.2017 г., с 19.06.2018 г. по 02.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.В.Мотырева