Дело № 2-734/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М., 

с участием истца заместителя прокурора Зейского района Шехтель Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах ФИО2 к администрации Зейского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Зейского района о признании за ФИО2 права на обеспечение жилым помещением вне очереди после достижения двадцатитрехлетнего возраста, как лица из числа детей, сирот, оставшихся без попечения родителей и возложении на администрацию Зейского района обязанности по предоставлению ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего санитарным и иным установленным требованиям, площадью не ниже установленной в Овсянковском сельсовете Зейского района нормы предоставления жилой площади в 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что мать ФИО2 - ФИО5 умерла 

<

Дата обезличена>, отец ФИО2 - ФИО6 умер 

<

Дата обезличена>. После смерти матери ФИО2 проживал у своей сестры ФИО7 В 2008- 2009 г.г. ФИО2 проживал у соседей по адресу: 

<

адрес>. Социальным педагогом МАОУ Овсянковская СОШ сообщалось должностным лицам органов опеки и попечительства администрации Зейского района о трудной жизненной ситуации, в которой находится ФИО2, вместе с тем, администрацией Зейского района каких-либо мер по постановке ФИО2 на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенку-сироте приняты не были. 28 ноября 2016 г. ФИО2 впервые обратился в администрацию Зейского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 29 ноября 2016 г. администрацией Зейского района в предоставлении жилого помещения ФИО2 отказано по причине достижения 24 летнего возраста.

Прокурор считает, что в связи с тем, что органы опеки и попечительства администрации Зейского района своевременно не приняли меры по постановке ФИО2 на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенку - сироте, истец по уважительной причине пропустил установленный законом срок (до достижения возраста 23 лет) постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением, так как в собственности жилья не имеет, муниципальный жилой дом, в котором проживает ФИО2, является непригодным для проживания (разрушен).

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивает, просит признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением вне очереди после достижения двадцатитрехлетнего возраста, как лица из числа детей, сирот, оставшихся без попечения родителей и возложении на администрацию Зейского района обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям, площадью не ниже установленной в Овсянковском сельсовете Зейского района нормы предоставления жилой площади в 

<

адрес>, то есть общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика – администрации Зейского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что с исковыми требованиями администрация Зейского района не согласна. В обоснование указывает, что до достижения возраста 23 лет дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижению 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ). Как следует из искового заявления, в настоящее время ФИО2 достиг 25 лет. В отдел опеки и попечительства Зейского района ФИО2 для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до достижения им возраста 23 лет не обращался. Уважительность причин пропуска срока до достижения ФИО2 возраста 23 лет для постановки на учет в органы опеки и попечительства Зейского района также не подтверждена. Таким образом, норма права, предусматривающая вышеуказанные социальные гарантии, распространяется только в случае обращения обозначенной категории граждан в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения 23 лет. Жилые помещения предоставляются детям – сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством РФ. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что с исковыми требованиями министерство социальной защиты населения Амурской области не согласно, отказ администрации Зейского района в предоставлении жилого помещения ФИО2 по причине достижения 24 -летнего возраста считает законным и обоснованным. Ссылку прокурора Зейского района на то, что органы опеки и попечительства администрации Зейского района своевременно не приняли меры по постановке ФИО2 на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенку-сироте, последний по уважительной причине пропустил установленный законом срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, считает несостоятельной. ФИО2 на момент возникновения спора исполнилось 24 года. С учетом положений жилищного законодательства РФ, реализация права на обеспечение жильем зависит от волеизъявления лица из категории детей-сирот. Такого волеизъявления от ФИО2 в возрасте от 18 до 23 лет не поступало. Наличие объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01 января 2013 года или принятия на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 01 января 2013 года в период с 2009 по 2014 года до достижения 23 лет представлено не было. Поскольку ФИО2 на регистрационном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в органах местного самоуправления не состоит, в Списках не числится, каких-либо уважительных причин, мешающих ему встать на регистрационный учет, не представил, считает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил. 

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года № 258-0, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и других), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его Преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указанный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз. 4 ст. 1).

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали своё право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года независимо от их возраста (п. 2 ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.Как следует из преамбулы, а также из ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы об обязанности предоставить жилое помещение.

Однако Федеральный закон № 15-ФЗ предусмотрел осуществление обязательного, а не заявительного порядка учета граждан указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и закрепил, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из смысла ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, если право было уже утрачено к моменту вступления его в силу и не могло быть реализовано, положения названного Закона не могут иметь обратную силу, следовательно, если право на предоставление жилого помещения было утрачено в связи с тем, что лицо достигло 23-летнего возраста и не было учтено в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, нормы Федерального закона № 15-ФЗ в части бессрочного сохранения права до момента обеспечения жилым помещением, применению не подлежат.

Вместе с тем, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 18 октября 2011 года № 89-В11-5, достижение лицом из числа детей-сирот 23-летнего возраста не является основанием для лишения его гарантированного права на внеочередное предоставление жилья, если ранее возможность его реализации отсутствовала.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 

<

Дата обезличена>) Верховный Суд РФ дал следующее разъяснение:

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В связи с этим, необходимо установить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением подлежит удовлетворению. 

В указанном Обзоре Верховного Суда РФ одной из наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемых судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, названо ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Судом установлено, что отец ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО6 умер 

<

Дата обезличена> (свидетельство о смерти 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен>, выданное администрацией 

<

адрес>), его мать ФИО5 умерла 

<

Дата обезличена> (свидетельство о смерти 

<

Номер обезличен>, выданное администрацией 

<

адрес>

Из сообщения отдела образования администрации Зейского района от 10 февраля 2017 года следует, что ФИО2 прибыл в 8 класс Овсянковской вечерней (сменной) школы из школы-интерната 

<

адрес> 

<

Дата обезличена>. В 2009 году П. получил аттестат об основном общем образовании Овсянковской вечерней школы (приказ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>). После смерти 

<

Дата обезличена> матери ФИО2 первое время проживал со старшей сестрой ФИО7 В 2008-2009 учебном году ФИО2 жил у соседей (ФИО1) по адресу: 

<

адрес>. Социальный педагог ФИО8 неоднократно сообщала в отдел опеки Зейского района о трудной жизненной ситуации, в которой находился ребенок. Родные сестры отказались оформлять опеку над П.. Оформлением документов по опеке занялась ФИО12 но не довела опекунство до конца, так как родная сестра ФИО2 - ФИО9 забрала П. к себе, при этом опекунство не оформила. Далее, на основании заявления сестры ФИО7, ФИО2 был отчислен из Овсянковской школы в связи с переездом для дальнейшего обучения и проживания к сестре ФИО10 в г.Зею. Личное дело было выдано ФИО2

Согласно аттестату об основном общем образовании, выданнму на имя ФИО2 

<

Дата обезличена>, ФИО2 в 2009 году окончил МОУ Овсянковская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с.Овсянка, Зейского района, Амурской области.

11 октября 2010 года отделом ВкАО по г.Зея и Зейскому району ФИО2 был выдан военный билет. 

Согласно сведениям ОВМ «Зейский» ФИО2 с 

<

Дата обезличена> зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО2 проживает в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно представленным администрацией Зейского района акту обследования помещения от 28 августа 20017 г. и заключению межведомственной комиссии администрации Зейского района от 28 августа 2017 г., жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для постоянного проживания, т.к. основные несущие конструкции здания деформированы, 

<

адрес> данного двухквартирного дома разобрана. 

Как следует из выписки из ЕГРН, ФИО2 в собственности жилья на территории РФ не имеет.

Также из материалов дела следует, что 28 ноября 2016 г. ФИО2 впервые обратился в отдел опеки и попечительства отдела образования администрации Зейского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Ответом от 29 ноября 2016 г. администрацией Зейского района в предоставлении жилого помещения ФИО2 было отказано по причине достижения 24 летнего возраста. 

Вместе с тем, анализируя вышеизложенные обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с 2000 года до момента своего совершеннолетия (

<

Дата обезличена>), оставался без попечения родителей и нуждался в предоставлении жилого помещения, поскольку его отец умер 

<

Дата обезличена>, мать умерла 

<

Дата обезличена>, при этом, органами опеки и попечительства администрации Зейского района не были приняты своевременные меры по постановке ФИО2 на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенку – сироте. Несовершеннолетний проживал у сестры ФИО7, у соседей, у сестры ФИО10, опекунство на ФИО2 оформлено не было. Социальным педагогом МАОУ Овсянковская СОШ сообщалось должностным лицам органов опеки и попечительства администрации Зейского района о трудной жизненной ситуации, в которой находится ФИО2, вместе с тем, администрацией Зейского района каких - либо мер по постановке ФИО2 на учет на внеочередное предоставление жилья как ребенку - сироте приняты не были. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обращение истца ФИО2 с заявлением о постановке его как лица, оставшегося без попечения родителей после достижения им 23-летнего возраста, было вызвано уважительными причинами в виде ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца, когда он был несовершеннолетним и продолжал оставаться без попечения родителей, органом опеки и попечительства администрации Зейского района, которым не были приняты своевременно меры по постановке ФИО2 на учет на внеочередное предоставление ему жилья как ребенку-сироте. 

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом N 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, независимо от того, что его возраст превышает возраст, установленный законом для обращения с заявлением о постановки на учет (23 года), должен рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является нуждающимся в жилом помещении и до настоящего времени жилым помещением обеспечен не был, несмотря на окончание учебного заведения, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования о признании за ФИО2 права на обеспечение жилым помещением в с.Овсянка, Зейского района, Амурской области вне очереди после достижения двадцатитрехлетнего возраста как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.), по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» (с изменениями и дополнениями), нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. (ч.2). Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (ч.3). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. (ч.4). 

Поскольку местом жительства истца ФИО2 в настоящее время является с.Овсянка, Зейского района, прокурор Зейского района просит обязать администрацию Зейского района Амурской области предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям в с.Овсянка, Зейского района, площадью не ниже установленной нормы предоставления жилой площади.

Согласно постановлению главы 

<

адрес> 

<

Номер обезличен> от 01 октября 2008 года «О нормах предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с изменениями), норма предоставления общей площади составляет 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение в с.Овсянка Зейского района Амурской области по договору специализированного найма общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района, заявленные в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением вне очереди после достижения двадцатитрехлетнего возраста, как лица из числа детей - сирот.

Возложить на администрацию Зейского района обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2017 года 

Судья О.Б. Ворсина