№ 2-1308/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 25 июня 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Хусаиновой Э.М.,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 52-53), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить пенсию.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что решением пенсионного органа от 06 марта 2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа. Вместе с тем, в период с 21 марта 1984 по 03 ноября 1989 года, с 24 ноября 1989 года по 14 декабря 1989 года, с 15 декабря 1989 года по 01 февраля 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 10 мая 1996 года, с 06 апреля 2001 года по 14 февраля 2002 года, с 13 августа 2002 года по 23 августа 2002 года он работал в должности каменщика. Поскольку фактически работал в бригаде каменщиков, считает, что указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж. Кроме того, истец просил включить в специальный стаж период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 22 марта 2000 года по 03 апреля 2001 года, с 06 апреля 2001 года по 14 февраля 2002 года. Истец считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, поэтому отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. Истец просит суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 26 февраля 2019 года.

Истец в судебном заседании просил об удовлетворении иска по изложенным в нём основаниям, пояснил, что всегда работал в бригаде каменщиков, работали на строительстве жилых домов, школ, детских садов, училищ, полный рабочий день. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 декабря 2018 года, просила об отказе в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика и свидетелей, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал каменщиком в:

- ПСМО «Тюменьстройпуть» ГОРЕМ-38 21 марта 1984 года принят учеником каменщика, 25 июня 1984 года присвоен 3 разряд каменщика, 20 декабря 1984 года присвоен 4 разряд каменщика, 04 ноября 1989 год уволен по собственному желанию;

- Тобольский ПСК «Новый дом», 24 ноября 1989 года принят каменщиком 4 разряда, 14 декабря 1989 года уволен в порядке перевода в кооператив «Нива»;

- Кооператив «Нива» 15 декабря 1989 года принят каменщиком 4 разряда, 22 января 1991 года принят в комплексную строительную бригаду с 15 декабря 1989 года каменщиком, 01 февраля 1996 года уволен переводом в ТОО «СНИП»;

- ТОО «СНИП» 01 февраля 1996 года принят переводом в комплексную бригаду, 10 мая 1996 года уволен в порядке перевода в Тобольское РСУ трест «Сибнефтепроводстрой»;

- ООО «Лактур-А» 22 марта 2000 года принят каменщиком, 30 сентября 2000 года уволен в порядке перевода в ООО «Сибстрой» (МКС);

- ООО «Сибстрой» 01 октября 2000 года принят каменщиком по вахтово-экспедиционному методу, 03 апреля 2001 года уволен (МКС);

- ООО «Лактур-А» 06 апреля 2001 года принят каменщиком вахтово-экспедиционным методом, 14 февраля 2002 года уволен (МКС);

- МУП «Тобольскстройреставрация» 13 августа 2002 года принят каменщиком в составе комплексной бригады, 23 августа 2002 года переведен машинистом трактора (л.д.11-18).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске от 06 марта 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа – т.к. «Списком» предусмотрена работа каменщика в комплексной бригаде, после регистрации в системе государственного пенсионного страхования сведения сданы общим стажем без указания льгот, отсутствуют сведения о выработке годовой нормы часов вахтовым методом в МКС(л.д.10).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенные обстоятельства, юридически значимым для правильного разрешения спора в данном случае является установление факта - относятся ли работы ФИО1 в спорный период к работам с тяжелыми условиями труда. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту также - Список N 2).

Указанным Списком в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указаны каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Период работы истца в ПСМО «Тюменьстройпуть» ГОРЕМ - 38 с 21 марта 1984 года по 03 ноября 1989 года (5 лет 07 месяцев 13 дней) подлежит включению в специальный стаж, поскольку свидетели ФИО3 и ФИО4 пояснили, что работали в ПСМО «Тюменьстройпуть» в тот же период, что и истец, ПСМО «Тюменьстройпуть» вело деятельность по строительству многоквартирных домов, детских садов, училищ, все работали в бригадах, в том числе каменщики, работали пятидневную рабочую неделю по восемь часов в день, ФИО1 работал в бригаде численностью примерно 15 человек, строить дома, детские сады без бригады было бы невозможно; ФИО4 тоже был каменщиком в бригаде, после смерти бригадира ФИО5 был назначен бригадиром каменщиков.

Показания данных свидетелей последовательны и не противоречат друг другу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их заинтересованности в исходе дела не установлено, в связи с чем, оснований не доверять данным показаниям у суда первой инстанции не имеется. 

Период работы истца в кооперативе «Нива» с 15 декабря 1989 года по 01 февраля 1996 года (6 лет 1 месяц 17 дней) подлежит включению в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке и архивной справке имеются сведения о работе истца в комплексной бригаде (л.д. 13, 26);

Период работы в ТОО «СНИП» 01 февраля 1996 года 10 мая 1996 года (3 месяца 10 дней) подлежит включению, т.к. согласно трудовой книжке принят в комплексную бригаду;

Период работы в ООО «Лактур-А» с 06 апреля 2001 года по 14 февраля 2002 года (10 месяцев 8 дней) подлежит включению, поскольку свидетель ФИО6, работавший в тот же период, пояснил, что в этот период строили спорткомплекс и жилые дома, ФИО1 работал в составе бригады каменщиков из 20 человек. Кроме того, суд учитывает, что работа свидетеля была учтена при исчислении льготного стажа, ему назначена досрочная пенсия, а неравное положение бывших сотрудников при назначении им досрочной пенсии не соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом и нарушает конституционные права истца на пенсию.

Период работы в МУП «Тобольскстройреставрация» с 13 августа 2002 года по 23 августа 2002 года (11 дней) подлежит включению в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке и архивной справке (л.д.34) имеется указание на работу истца в составе комплексной бригады.

Таким образом, специальный стаж, с учетом суммирования 5 лет 07 месяцев 13 дней + 6 лет 1 месяц 17 дней + 3 месяца 10 дней+10 месяцев 8 дней + 11 дней составит более 12 лет 10 месяцев.

По правилам статей 8, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя – работодателя. 

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем сведения сданы без указания льгот или не сданы, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Более того, принимая во внимание то, что организации, в которых работал истец - ликвидированы, у истца отсутствует возможность предоставить справки, уточняющие характер работы, как правило, в период 1980- 2000-х годах в строительных предприятиях каменщики работали в составе бригады, не указание данного обстоятельства в трудовой книжке, не является безусловным доказательством отсутствие бригад, истец большую часть своей трудовой деятельности проработал с тяжёлыми условиями труда, а также работал в МКС, следовательно, истец, имеет право на льготную пенсию. 

Учитывая, что для возникновения права на пенсию в 55 лет мужчинам необходимо проработать не менее 12 лет 6 месяцев, истцу на момент обращения исполнилось 56 лет, он проработал с тяжелыми условиями труда более 12 лет 10 месяцев, следовательно, имеет право на досрочную пенсию.

Оснований для включения периодов работы каменщиком в другие периоды работы в иных организациях и работы в МКС не имеется, поскольку доказательств работы в составе комплексной бригады, в том числе показаний свидетелей, выработки нормы часов вахтовым методом в МКС не имеется.

В соответствии со статьей 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии 26 февраля 2019 года.

Вместе с тем, поскольку факт работы истца в особых условиях установлен в судебном заседании, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, у суда не имеется.

Таким образом, суд считает возможным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонного) отменить и возложить обязанность по включению в специальный стаж указанных периодов работы и назначению пенсии с даты обращения истца – 26 февраля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации» № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № 83137/19 от 06 марта 2019 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 – отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 21 марта 1984 по 03 ноября 1989 года, с 15 декабря 1989 года по 01 февраля 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 10 мая 1996 года, с 06 апреля 2001 года по 14 февраля 2002 года, с 13 августа 2002 года по 23 августа 2002 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить ему пенсию с 26 февраля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Решение суда в окончательной форме составлено 25 июня 2019 года.