Дело № 2а-366/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: 

Председательствующего судьи Павликова С.Н.

При секретаре Павловой Т.В.,

рассмотрев 19 июня 2018 года в открытом судебном заседании в г. Котельниково административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 19.12.2017 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) – ФИО1, в общей сумме задолженности 42392,37 рублей. 

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, 22.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

До настоящего времени задолженность не погашена. В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. По этим основаниям административный истец просил установить в отношении ответчика ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №. 

Представитель административного истца в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3, извещенная о дне и времени судебного заседания по месту её регистрации и проживания, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду о причинах неявки, об отложении дела не просила. 

Представители заинтересованных лиц - МИФНС России № 8 по Волгоградской области и судебный пристав-исполнитель Котельниковского районного отдела УФССП по Волгоградской области, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали по существу заявленных требований.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании указанной нормы, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области на основании п.п.1.22, п.1 Приказа от 14.03.2017г. №111@ «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на Межрайонную ИФНС России №9 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации индивидуального предпринимателя», уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика - индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пункт 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела видно, что согласно требованию № по состоянию на 07 ноября 2017 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), за ФИО1 числится недоимка в размере 38287 рублей 92 копейки и начислены пени в размере 4104 рубля 45 копеек, которые на основании законодательства о налогах и сборах она обязана уплатить.

07.12.2017 года в адрес должника ФИО1 было направлено решение МИФНС России № 8 по Волгоградской области № от 06.12.2017г. о взыскании неуплаченных, согласно указанного выше требования, налогов (сборов, страховых взносов) и пеней в сумме 42392,37 рублей.

19.12.2017 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) – ФИО1 (ИНН №), в общей сумме задолженности 42392,37 рублей. 

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, 22.12.2017 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Указанное постановление направлялось ФИО1 по почте.

До настоящего времени должником ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 19.12.2017г. и в рамках возбужденного 22.12.2017 года исполнительного производства № в полном объеме не исполнены. 

Административным ответчиком суду не представлено каких-либо данных, опровергающих расчет задолженности, составленный административным истцом, а также доказательств уплаты задолженности в общей сумме 42392,37 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, отсутствии у него уважительных причин его неисполнения, отсутствии доказательств наличия чрезвычайных и иных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, способных привести к невозможности добровольного исполнения исполнительного документа.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005г. N 291-0 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, суд считает, что в целях побуждения административного ответчика ФИО1 к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, временное ограничение её выезда за пределы РФ обосновано административным истцом, и у суда имеются законные основания для установления временного ограничения в праве должника на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области от 19.12.2017 года о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов в размере 42392 руб. 37 коп. 

Решение принято в окончательной форме 24 июня 2018 года и может быть обжаловано в течение в течение месяца в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Павликов