№ 12-130/17

РЕШЕНИЕ

19 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Шостак Р.Н.,

при секретаре Русских И.А., 

с участием представителя ФИО1 – ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 № 24/068/2017 от 07.04.2017 г. о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Начальник отдела по охране труда, промышленной безопасности и экологии АО «Элеваторхолдинг» ФИО1 постановлением главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 № 24/068/2017 от 07.04.2017 г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, за нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2017 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» и ей определено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

В своей жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, так как в постановлении не описано событие правонарушения, а также нет оснований для получения свидетельств о праве собственности на газопроводы. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО2 просила суд отменить постановление, так как в постановление указано на нарушение правил промышленной безопасности и не указано, какое предписание и в какие сроки не было выполнено. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Согласно постановлению главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 07.04.2017 г., проведена проверка в соблюдения требований промышленной безопасности на опасных взрывоопасных объектах: «Сеть газопотребления Аркадакского филиала», «Сушильно-очистительная башня, приемно-отпускное устройство № 2 со складом силосного типа Аркадакского филиала» «Сеть газопотребления производственного участка №1 Балашовского филиала»; «Сеть газопотребления производственного участка № 2 Балашовского филиала»; «Элеватор типа «Госбанк» Калининского филиала»; Элеватор производственного участка № 2 Ртищевского филиала»; «Сеть газопотребления производственного участка №1 Ртищевского филиала»; «Элеватор №2 (Л-2х100) Самойловского филиала»; Элеватор №1 (Госбанк) Самойловского филиала»; «Элеватор типа «Госбанк» стационарных рабочих мест АО «Элеваторхолдинг» в г. Петровске»; «Элеватор Л 2x100 стационарных рабочих мест АО «Элеваторхолдинг» в г. Петровске Саратовской области», «Сеть газопотребления стационарных рабочих мест АО «Элеваторхолдинг) в г. Петровске Саратовской области».

Проверкой выявлены нарушения: не предоставлено свидетельство на право собственности подземного газопровода высокого давления и не предоставлено свидетельство на право собственности подземного газопровода среднего давления Д=63, L=29,7 м, что нарушает ч. 1, ч.2 ст.9 ФЗ-116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492. 

В постановлении указано, что обстоятельства правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В представленном протоколе № 24/068/2017 от 28.03.2017 г. об административном правонарушения указаны аналогичные постановлению нарушения.

Вместе с тем, диспозиция ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность не за нарушение норм и правил промышленной безопасности, а за не выполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое ФИО1 назначено наказание в виде штрафа, в обжалуемом постановлении не приведено и не вменено. Постановление не содержит указания на какое-либо предписание, срок его исполнения и на невыполнение ФИО1 требований предписания. В представленном на запрос суда административном материале имеется только предписание № П-1022/24/49 от 28.03.2017 г. об устранении нарушений промышленной безопасности в срок до 28.06.2017 г., который на момент составления постановления № 24/068/2017 г. от 07.04.2017 г. не истек.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 № 24/068/2017 от 07.04.2017 г. надлежит отменить и прекратить производство по делу в отношении начальника отдела по охране труда, промышленной безопасности и экологии АО «Элеваторхолдинг» ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 № 24/068/2017 от 07.04.2017 г. о признании виновной начальника отдела по охране труда, промышленной безопасности и экологии АО «Элеваторхолдинг» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня оглашения в Саратовский областной суд.

Судья: