гр. д. № 2(1)-856/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Бондаренко К.Г,

с участием Бугурусланского межрайонного прокурора А.И.Тарасовой,

а также представитель ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования «город Бугуруслан» к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "город Бугуруслан" "Пассажирские перевозки" о возложении обязанность перечислить в бюджетную систему исчисленный и удержанный с доходов работников налог на доходы физических лиц,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования «город Бугуруслан» обратился в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "город Бугуруслан" "Пассажирские перевозки", указывая на то, что прокуратурой установлен факт неисполнения ответчиком положений законодательства о налогах и сборах, повлекших недополучение бюджетом налоговых платежей в значительной сумме.

Согласно информации МИФНС России №1 по Оренбургской области за МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» как налоговым агентом числится задолженность по перечислению НДФЛ, удержанных с работников общества за 2015 год в размере 1475300 руб. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответчиком возложенных на него как на налогового агента обязанностей, в связи с чем его бездействие в виде не перечисления в бюджетную систему РФ удержанного с доходов работников общества НДФЛ за 2015 год является незаконной.

Вышеуказанным виновным бездействием МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» бюджетной системе, казне Российской Федерации, а, следовательно, Российской Федерации, причинен ущерб, повлекший недопоступление удержанного с доходов работников общества налога на доходы физических лиц за 2015 год в размере 1475300 руб.

Невыполнение ответчиком установленной обязанности отрицательно сказывается на функционировании бюджетной системы РФ, поскольку не позволяет осуществить планирование и своевременно использовать денежные средства бюджетом Оренбургской области и муниципальным образованием.

Тот факт, что зачисление налога производится в бюджеты муниципальных образований в зависимости от места, по которому зарегистрирован налогоплательщик, то не поступление от ответчика как от налогового агента удержанного налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований, бюджет субъекта Российской Федерации нарушает их интересы, лишает возможности исполнить расходные обязательства для финансирования мероприятий по решению общезначимых вопросов социально-экономического характера, исходя из интересов населения.

Просил обязать МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» исполнить установленную НК РФ обязанность налогового агента перечислить в бюджетную систему Российской Федерации исчисленный и удержанный в 2015 году с доходов работников МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» сумм налога на доходы физических лиц в размере 1475300 руб.

В судебном заседании прокурор Тарасова А.И. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика - МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки», ФИО1, действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.

Представитель третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Оренбургской области в суд не явился, направили отзыв, в котором дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя, против удовлетворения требований прокурора не возражают.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» зарегистрировано 17 февраля 2010 года и является действующим.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статья 24 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства (подпункт 1 пункта3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком (пункт 4 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего кодекса. Налоговым периодом признается календарный год (статьи 207,210, 216 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 223 Налогового кодекса Российской Федерации при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление сумм налога производится налоговыми агентами на дату фактического получения дохода, определяемую в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса, нарастающим итогом с начала налогового периода применительно ко всем доходам (за исключением доходов от долевого участия в организации), в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога.

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате (пункт 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

Совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в бюджет по месту учета (месту жительства) налогового агента в налоговом органе (пункт 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что за МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» как налоговым агентом числится задолженность по перечислению НДФЛ, удержанных с работников общества за 2015 год в сумме 1475300 руб.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении ответчиком возложенных на него как на налогового агента обязанностей, в связи с чем его бездействие в виде не перечисления в бюджетную систему РФ удержанного с доходов работников общества НДФЛ за 2015 год является незаконной.

Исходя из положений статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на доходы физических лиц отнесен к федеральным налогам.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетным законодательством РФ налог на доходы физических лиц подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Таким образом, бездействием МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» бюджетной системе, казне Российской Федерации, а, следовательно, Российской Федерации, причинен ущерб, повлекший недопоступление удержанного с доходов работников общества налога на доходы физических лиц за 2015 год в размере 1475300 руб.

Помимо того, в силу статей 56, 61, 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от налога на доходы физических лиц являются налоговыми доходами бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов) и подлежит зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ по нормативам, установленным бюджетным законодательством РФ.

Невыполнение ответчиком установленной обязанности отрицательно сказывается на функционировании бюджетной системы РФ, поскольку не позволяет осуществить планирование и своевременно использовать денежные средства бюджетом Оренбургской области и муниципальным образованием.

В статьях 6,14,15,85,86 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; бюджетная система Российской Федерации-совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, а бюджет субъекта РФ предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации для решения общезначимых вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления и государственных органов субъекта Российской Федерации.

Тот факт, что зачисление налога производится в бюджеты муниципальных образований в зависимости от места, по которому зарегистрирован налогоплательщик, то не поступление от ответчика как от налогового агента удержанного налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований, бюджет субъекта Российской Федерации нарушает их интересы, лишает возможности исполнить расходные обязательства для финансирования мероприятий по решению общезначимых вопросов социально-экономического характера, исходя из интересов населения.

Оценивая в совокупности положения указанных выше норм права и собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» исполнить установленную Налоговым кодексом Российской Федерации обязанность налогового агента, перечислить в бюджетную систему Российской Федерации исчисленный и удержанный в 2015 году с доходов работников МУП МО «город Бугуруслан» «Пассажирские перевозки» сумм налога на доходы физических лиц в размере 1475300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца.

Судья Р.Ю.Афонькин