Дело № 2-430/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года р.п.Татищево 

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Устименко О.В., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об обязании установить дорожные знаки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Садовском муниципальном образовании Татищевского района Саратовской области. В ходе проведенной проверки установлено, что 19.06.2017 года госинспектором ОГИБДД отдела МВД России по Татищевскому району Саратовской области ФИО1 проведено обследование участков автомобильной дороги в Садовском муниципальном образовании, в ходе которой установлено, что при выезде из п.Садовый отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 (начало и конец населенного пункта), на выезде из п.Коминтерн отсутствует дорожный знак 5.24.1. Прокурор, указывая в иске, что вышеуказанное нарушение создает угрозу безопасности участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, подвоз которых осуществляется школьным автобусом через указанные населенные пункты, в иске просит обязать администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области установить дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 (начало и конец населенного пункта) при выезде из п.Садовый, установить дорожный знак 5.24.1 на выезде из п.Коминтерн.

В судебном заседании заместитель прокурора Яковенко Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме (л.д.14). 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 37 указанного закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. 

Согласно п.п.5,6 ст.3 указанного закона к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог вышеуказанными сооружениями относится к дорожной деятельности, связанной с содержанием автомобильных дорог. 

В силу п. 8 ст.6 указанного закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В соответствии с ч.1 ст.17 закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.2). 

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения (ч.9 ст.5 закона).

Из п.5 ст.1 Устава Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области следует, что в состав Садовского муниципального образования в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 108-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Татищевского муниципального района» входят населенные пункты, в том числе и п.Коминтерн (л.д.8-11). 

Как следует из вышеприведенных правовых норм, полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области возложены на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 

Необходимость наличия дорожных знаков предусмотрена ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004. 

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, в данном случае - на администрацию Октябрьского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, поскольку данная обязанность возложена на нее в силу закона.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.06.2017 года госинспектором ОГИБДД отдела МВД России по Татищевскому району Саратовской области ФИО1 проведено обследование участков автомобильной дороги в Садовском муниципальном образовании, в ходе которой установлено, что при выезде из п.Садовый отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 (начало и конец населенного пункта), при выезде из п.Коминтерн отсутствует дорожный знак 5.24.1 (конец населенного пункта) (л.д.5,6,7).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как вышеуказанное нарушение создает угрозу безопасности участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, подвоз которых осуществляется школьным автобусом через указанные населенные пункты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об обязании установить дорожные знаки, удовлетворить.

Обязать администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области установить дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 (начало и конец населенного пункта) при выезде из п.Садовый, установить дорожный знак 5.24.1 на выезде из п.Коминтерн.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.