РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В., 

с участием 

истца ФИО3, его представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1469/2024 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что истец с 01.07.1988 по настоящее время зарегистрирован и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Новомосковск Тульской области, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста до 57 лет. Ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона №1244-1 было отказано, в связи с отсутствием периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом требуемой продолжительности. Ответчик исключил из подсчета периоды проживания, совпадающие с работой за пределами загрязненной зоны. Просит признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить истцу такую пенсию с 22 ноября 2023 г. 

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ФПК» (Московский филиал).

В судебном заседании ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования истца поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что работа истца не являлась вахтовой, является потуровой, когда работник, находясь в поездке определенное количество дней, столько же дней после работы отдыхает. Из Москвы истец после работы (тура) возвращался на железнодорожном транспорте на основании выданных проездных билетов, а также на личном транспорте.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление, которым просила рассмотреть дело в свое отсутствие, а также письменные возражения, которыми просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица АО «ФПК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не потупило.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ). 

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ (ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ). 

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон №1244-1) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положениями ст.28.1 Закона №1244-1 установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. 

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом.

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц. Подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости проводится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 34 Закона №1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено 1год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», город Новомосковск Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Новомосковск Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Новомосковск Тульской области также внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО3 проживал и состоял на регистрационном учете по различным адресам в г.Новомосковск Тульской области с 1 июля 1988 г. по настоящее время.

Как следует из материалов дела. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.11.2023 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона №1244-1 по достижению возраста 57 лет.

Решением ответчика от 21.02.2024 № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 отказано по причине отсутствия права на снижение возраста.

Из подсчета периодов проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом периоды работы истца за пределами указанной зоны в подразделениях и филиалах ОАО «РЖД» в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более 12 лет.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО3 в спорный период работал проводником в различных подразделениях Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Судом установлено, что потурный учет рабочего времени используется для работников, постоянная работа которых протекает в пути (поездных бригад пассажирских поездов, работников рефрижераторных поездов и секций, служебных и багажных вагонов и пр.), при общей продолжительности поездки в оба конца трое и более суток. Данный вид учета рабочего времени вводится в целях равномерной загрузки этих работников и нормального чередования поездок и отдыха.

Турой считается время с момента явки на работу для поездки до момента явки на работу для следующей поездки после отдыха в пункте постоянной работы. Тура включает в себя время работы и отдыха после поездки. Домашний отдых после поездки включает в себя время отдыха за рабочие часы, время еженедельного отдыха и время сокращения рабочего времени в предвыходные и праздничные дни.

Истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в периоды отдыха между турами (в спорный период) истец проводил дома по месту регистрации, свидетельством о регистрации брака, согласно которого ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил в брак в г.Новомосковск Тульской области, сведениями работодателя о том, что общежитие в спорный период истцу не предоставлялось, выдавались проездные документы для следования с места жительства на работу и с работы домой.

Факт проживания истца по месту регистрации в периоды отдыха после окончания рабочих смен подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, показания которых суд принимает за допустимые и относимые доказательства, поскольку даны лицами, не заинтересованными в исходе дела, согласуются как с показаниями истца, так и с письменными доказательствами по делу.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем на 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может расцениваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

При таких обстоятельствах истец ФИО3 в течение рабочего времени по месту работы, а не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом в спорный период, имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по ст.34 Закона №1244-1 на 3 года.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страхования пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию по возрасту у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие, признанные судом необходимые расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании с ч.2 ст.98 ГПК РФ правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В соответствии со ст.100 ГПК РФФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» данные в пункте 13, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом в подтверждении несения судебных расходов представлена квитанция об оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб., договор оказания юридических услуг от 26.02.2024 №, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 обязался оказать ФИО3 услугу по предоставлению интересов последнего в суде первой инстанции: подготовка процессуальных документов по делу, представление интересов в суде. Стоимость услуг – 

<

данные изъяты> руб., а также чек от 26.02.2024 об оплате по договору №.

Определяя размер судебных издержек по оплате услуг представителя, суд исходит из фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, качества оказанных услуг, объеме фактически проведенной работы - составление искового заявления, участие представителя, имеющего высшее юридическое образование, в одном судебном заседании, сложности дела, требования разумности и справедливости, а также с учетом Приложения №1 к решению Совета Тульской Областной адвокатской палаты «О минимальных расценках, применяемых при заключении соглашений об оказании юридической помощи», в редакции решения Совета палаты от 18 марта 2022 г. №182, находящихся в открытом доступе на официальном сайте ТОАП, в том числе: ведение дела в суде за каждое судебное заседание – от 15000,00 руб., составление искового заявления, отзыва, жалобы и т.д. – от 10000,00 руб., находящееся в открытом доступе на официальном сайте ТОАП. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 СНИЛС № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***> назначить ФИО3 СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 ноября 2023 г.

Взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***> в пользу истца ФИО3 СНИЛС № судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 20000,00 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., всего 20300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2024 г.

Председательствующий