Дело № 2-262/17г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей В.Н., М.А. к администрации МО город Никольск, администрации Никольского муниципального района и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим, признании права на получение материальной помощи, обязании включить в списки пострадавших граждан, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, действуя в интересах себя и несовершеннолетних детей М.А. и В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Никольского муниципального района, администрации МО «Город Никольск» и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания и включении в список граждан, пострадавших в результате пожара в г. Никольске Вологодской области ХХ.ХХ.ХХХХ, признании за ними права на получение материальной помощи за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Вологодской области.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована по адресу: Хххххххххххххх, но фактически постоянно проживала по адресу: Хххххххххххххх. ХХ.ХХ.ХХХХ на ул. Хххххххххххххх и ул. Хххххххххххххх г. Никольска произошел пожар, в ходе которого сгорели три многоквартирных жилых дома, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате пожара полностью сгорело жилое помещение, в котором она с семьей проживала.

Принадлежащее ей имущество полностью уничтожено огнем. Факт постоянного проживания ее с семьей по адресу: Хххххххххххххх, может быть подтвержден свидетельскими показаниями и документами, приложенными к материалам дела. Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт его постоянного проживания по указанному выше адресу, не представляется возможным. Установление факта постоянного проживания по вышеназванному адресу и включении в список граждан, пострадавших в результате пожара, ей необходимо для того, чтобы получить единовременную материальную помощь в связи с полной утратой имущества. Поэтому и просит суд установить факт постоянного проживания ее и детей по адресу: Хххххххххххххх, обязать ответчиков включить ее и несовершеннолетних детей в список граждан, пострадавших в результате пожара ХХ.ХХ.ХХХХ в г. Никольске, признать за ними право на получение материальной помощи из резерва Правительства Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит установить факт постоянного проживания ее и двоих несовершеннолетних детей по адресу: Хххххххххххххх, обязать администрацию района включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ХХ.ХХ.ХХХХ в результате пожара и признать за ними право на оказание материальной помощи из резервного фонда Правительства Вологодской области.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района в судебное заседание не явилась. В представленном письменном отзыве представитель администрации Никольского муниципального района ФИО2 указала, что ХХ.ХХ.ХХХХ Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района принято решение подготовить необходимые документы для обращения в Правительство области для оказании материальной помощи пострадавшим (частично утратившим имущество первой необходимости) от чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром многоквартирных домов ХХ.ХХ.ХХХХ на территории г. Никольска Вологодской области. В случае установления факта постоянного проживания истцов по указанному адресу, они будут обладать правом на включение в Список на получение материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Никольск» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Вологодской области, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просила суд в удовлетворении исковых требований в части признании права на получение материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации возникшей ХХ.ХХ.ХХХХ в г. Никольске Вологодской области и обязании администрацию Никольского муниципального района включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации отказать, поскольку в настоящее время постановление о выделении средств из резервного фонда не принято.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2007 г. № 1888 «Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области. 

В соответствии с п.п. 3.1.4 указанного Порядка бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства области используются в том числе на оказание материальной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 приложения к порядку главы муниципальных образований области направляют обращение о выделении средств из резервного фонда в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области. 

При обращении о выделении средств из резервного фонда на оказание материальной помощи пострадавшим, одновременно с обращением представляется список пострадавших для получения материальной помощи по форме, в который включаются граждане постоянно проживающие, то есть зарегистрированные в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Решение о выделении средств из резервного фонда принимается в форме постановления Правительства области. На момент рассмотрения дела в суде решение о выделении средств из резервного фонда Правительства области в связи с чрезвычайной ситуацией на территории МО город Никольск ХХ.ХХ.ХХХХ не принято.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности, поскольку данная финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Из материалов дела следует, что ФИО1 совместно с детьми В.Н. и М.А. фактически постоянно проживали на дату пожара в жилом помещении по адресу: Хххххххххххххх. 

Указанный факт подтвердила в судебном заседании свидетель И.Н., которая показала, что действительно длительное время истец с детьми постоянно проживала по указанному адресу.

ХХ.ХХ.ХХХХ на территории г. Никольска Вологодской области произошел пожар многоквартирных домов на улицах Хххххххххххххх.

Постановлением администрации Никольского муниципального района Вологодской области № 513 от 19.05.2017 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Никольского звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах муниципального образования город Никольск в связи с пожарами многоквартирных домов на улицах Хххххххххххххх введена чрезвычайная ситуация. 

В зону чрезвычайной ситуации попал и жилой дом, расположенный по адресу: Хххххххххххххх, который полностью сгорел в результате пожара.

ФИО1 с детьми не были зарегистрированы по адресу: Хххххххххххххх.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. № 9-П и 02 февраля 1998 г. № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № 185-0 и 06 октября 2008 г. № 619-0-11).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Устанавливая факт проживания истцов в жилом доме, попавшем в зону пожара, суд принимает во внимание показания свидетеля И.Н., которая подтвердила, что истец с детьми проживали на момент пожара по адресу: Хххххххххххххх.

Принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей.

Кроме того, факт постоянного проживания истца по вышеназванному адресу подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: справкой участкового уполномоченного ОМВД России по Никольскому району о том, что ФИО1 проживала с ХХ.ХХ.ХХХХ по адресу: Хххххххххххххх постоянно на дату пожара. Совместно с ней проживали сожитель Н.М., дети М.А. и В.Н.; договором найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХХХ, согласно которого ФИО1 снимала указанное жилое помещение у собственника О.В.

Таким образом, судом установлено, что истец постоянно проживала с детьми по адресу: Хххххххххххххх, и на момент чрезвычайной ситуации — пожара ХХ.ХХ.ХХХХ истцы проживали в жилом помещении по указанному адресу и пользовались им.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение материальной и финансовой помощи при наличии доказательств частичной или полной утраты им имущества первой необходимости вследствие ЧС. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на включение в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, пожара, произошедшего на территории г. Никольска Вологодской области за счет средств соответствующего бюджета.

Так как до настоящего времени решения о выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Вологодской области для оказания материальной помощи пострадавшим в результате пожара, не принято, исковые требования в части признания права за истцом на получение материальной помощи не подлежат удовлетворению.

Поскольку срок формирования списков ограничен законом, суд, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 264, 268 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, М.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, В.Н. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения в жилом помещении по адресу: Хххххххххххххх.

Признать ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, М.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, В.Н. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ХХ.ХХ.ХХХХ и введенной на территории Муниципального образования город Никольск постановлением администрации Никольского муниципального района от 19.05.2017 года № 513.

Обязать администрацию Никольского муниципального района включить ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, М.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, В.Н. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в Список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с пожаром ХХ.ХХ.ХХХХ и введенной на территории МО город Никольск Постановлением администрации Никольского муниципального района Вологодской области № 513 от 19.05.2017 г. за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца.

Судья: Шмакова О.А.