Дело № 12-188/2020

и.о. мирового судьи Вологодской области

по судебному участку № 58 Лимова Е.М. 

РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при секретаре Свистуновой А.Н., 

рассмотрев жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 58 ФИО1 от 15 мая 2020 года, которым общество с ограниченной ответственностью «ВЛБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 58 от 15 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью «ВЛБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно вышеуказанному постановлению, ООО «ВЛБ» не предоставило достоверных сведений в декларацию о сделке с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого, указанная декларация о сделках с древесиной была подана, а именно ООО «ВЛБ» в месячный срок до 00 час. 01 мин. 01.11.2019 года не представило оператору ЛесЕГАИС, отчет за октябрь 2019 года в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м.) в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Бабушкинский союз предпринимателей». 

ООО «ВЛБ» в месячный срок до 00 час. 01 мин. 01.12.2019 года не представило оператору ЛесЕГАИС, отчет за ноябрь 2019 года в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м.) в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Бабушкинский союз предпринимателей». 

ООО «ВЛБ» в месячный срок до 00 час. 01 мин. 01.01.2020 года не представило оператору ЛесЕГАИС, отчет за декабрь 2019 года в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м.) в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Бабушкинский союз предпринимателей». 

Определением мирового судьи от 12 марта 2020 года протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВЛБ»» (протокол №-ВО, №-ВО, №-ВО об административном правонарушении) объединены в одно производство на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в Сокольский районный суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить и протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленные в отношении ООО «ВЛБ» направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства. Объединение протоколов на основании ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ невозможно, так как, по мнению Департамента, в данных нарушениях содержатся разные события административных правонарушений, совершенные в разный период и время (не одним действием (бездействием), а несколькими), ответственность за которые предусмотрена одной статьей (частью статьи) ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Частью 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. 

Представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.ЫФ предусмтрено, что 

Представитель ООО «ВЛБ» ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, полагает, что они совершали одну и ту же ошибку в связи с некомпетентностью сотрудника? который считал, что «нулевые» декларации представлять не требуется.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Судья, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

Часть 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 49 ЛК РФ гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. Предоставляется в органы государственной власти отчет об использовании лесов. 

Согласно ч.1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с п. 1,2 статьи 50.6 Лесного кодекса, ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. 

В силу п. 5.8 (1) Положения федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС. 

Согласно п. 4 «Правил предоставления декларации о сделках с древесиной», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. 

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. 

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что ООО «ВЛБ» не предоставило достоверных сведений в декларацию о сделке с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого, указанная декларация о сделках с древесиной была подана, а именно: в месячный срок до 00 час. 01 мин. 01.11.2019 года не представило оператору ЛесЕГАИС, отчет за октябрь 2019 года в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м.) в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Бабушкинский союз предпринимателей»; в месячный срок до 00 час. 01 мин. 01.12.2019 года не представило оператору ЛесЕГАИС, отчет за ноябрь 2019 года в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м.) в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Бабушкинский союз предпринимателей»; в месячный срок до 00 час. 01 мин. 01.01.2020 года не представило оператору ЛесЕГАИС, отчет за декабрь 2019 года в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м.) в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Бабушкинский союз предпринимателей». 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении, скриншотами страницы ЕГАИС и не оспаривается представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с тем, что наказание юридическому лицу – ООО «ВЛБ» - назначено с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, однако в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Поскольку правонарушения имеют единый родовой объект, отчеты о фактическом объеме транспортировки древесины не представлены в одну и ту же декларацию о сделке с древесиной, в течение действия одного и того же договора, рассмотрение дел подведомственно одному и тому же судье, мировым судьей обоснованно вынесено определение об объединении протоколов об административных правонарушениях.

Мировым судьей сделан верный вывод о том, что ООО «ВЛБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, мотивировано назначение наказания с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, в материалах дела имеются сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «ВЛБ» является таковым.

При этом назначенное наказание лицом, подавшим жалобу, не оспаривается.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пп. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и:

о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также как и оснований для его изменения, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 58 в отношении ООО «ВЛБ» следует оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 58 ФИО1 от 15 мая 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЛБ» по части 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

Судья О.И. Серебрякова