Дело № 2-143/2024

УИД 23RS0039-01-2023-001589-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 23 января 2024 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богданова Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Кудряшовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Новопетровского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новопетровского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Истец просит суд обязать администрацию Новопетровского сельского поселения Павловского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с п.п. 10,11,13,16,17,20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённую постановлением администрации Новопетровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковое заявлением мотивированно тем, что прокуратурой района в октябре 2023 года в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы.

В ходе проверки муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённой постановлением администрации Новопетровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в нарушение требований ст. 14 Закона № 261-ФЗ содержание муниципальной программы не отвечает требованиям, установленным указанным Законом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п.п. 10,11,13,16,17,20).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией поселения мер к фактическому устранению выявленных нарушений не принято (ответ от ДД.ММ.ГГГГ)

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В связи с непринятием органом местного самоуправления мер к устранению выявленных нарушений, неисполнением законных требований прокурора, нарушаются требования законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Прокурор Чуднова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Новопетровского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании просил вынести законное и обоснованное решение. 

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1,3,4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Частью 2 ст.14 Закона № 261-ФЗ установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным требованиям соответствующего Закона к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.

Материалами дела установлено, что прокуратурой района в октябре 2023 года в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы.

В ходе проверки муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённой постановлением администрации Новопетровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в нарушение требований ст. 14 Закона № 261-ФЗ содержание муниципальной программы не отвечает требованиям, установленным указанным Законом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п.п. 10,11,13,16,17,20).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией поселения мер к фактическому устранению выявленных нарушений не принято (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1-ФЗ) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 2202-1 -ФЗ установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Закона № 2202-1-ФЗ представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

В связи с непринятием органом местного самоуправления мер к устранению выявленных нарушений, неисполнением законных требований прокурора, нарушаются требования законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопетровского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопетровского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности - удовлетворить.

Обязать администрацию Новопетровского сельского поселения Павловского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с п.п. 10,11,13,16,17,20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную постановлением администрации Новопетровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Судья: Богданов Л.Ю.