Дело № 2-790/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года горд Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

представителя ответчика ГУ – УПФР в г. Гае Оренбургской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением пенсионного фонда в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Пенсионный фонд исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....) – период работы в качестве медицинской сестры кабинета профилактики.

Против исключения из стажа отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не возражает. В остальной части решение пенсионного фонда считает необоснованным.

При условии включения в стаж исключенных периодов он составит 27 лет 4 месяца и 5 дней на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включить в специальный стаж периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве медицинской сестры кабинета профилактики. Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... руб. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования о включении в стаж периодов работы поддержала по основаниям, изложенным в иске. Требование об обязании ответчика назначить и выплачивать пенсию в ДД.ММ.ГГГГ не поддержали. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что в период работы в должности медицинской сестры кабинета профилактики ФИО1 лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента. Документы, подтверждающие, что истица в оспариваемый период времени, работая в должности медицинской сестры кабинета профилактики городской больницы, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения, не представлены. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в данные периоды истица не осуществляла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. Просит уменьшить сумму судебных расходов по оплате услуг представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781).

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Гайской районной больнице медсестрой детской поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

адрес>ную больницу палатной медсестрой детского инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ отделение было переименовано в педиатрическое боксированное отделение для детей раннего возраста, ДД.ММ.ГГГГ отделение переименовано в педиатрическое отделением для детей до 1 года, ДД.ММ.ГГГГ отделение реорганизовано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медицинской сестрой кабинета профилактики, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 7-9).

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета профилактики (л.д. 10-11).

В соответствии с Должностной инструкцией медицинской сестры отделения медицинской профилактики в обязанности медицинской сестры отделения медицинской профилактики ГБУЗ «ГБ» 

<

адрес> входит: контроль ведения журналов учета работ по гигиеническому обучению и воспитанию населения, пропаганде здорового образа жизни; осуществление контроля и личное участием в проведении работ по гигиеническому воспитанию и обучению населения; ежемесячный учет количества часов, затраченных на профилактические мероприятия каждым врачом и средним медицинским работником (по 4 часа в месяц); проведение ежемесячного, ежеквартального анализа деятельности медицинских работников больницы по медицинской профилактике; участие в составлении статистического годового отчета больницы по медицинской профилактике на основании годовых планов работы, утвержденных главным врачом больницы и согласованных с Центром медицинской профилактики; участие в медицинских советах, производственных совещаниях, медицинских сестринских конференциях ежеквартально; заслушивание отчетов и проведение анализа профилактической работы; осуществление взаимодействия с Центром медицинской профилактики; проведение работы с сотрудниками больницы; проведение работы с пациентами больницы: сбор анамнестических данных для выявления факторов риска, а также тестирование, выдача рекомендаций по коррекции здорового образа жизни; организация учета профилактических осмотров, а также осуществление учета и контроля за проведением профилактических прививок, разъяснение целесообразности прививочной компании; организация лекториев, «школ здоровья», семинаров для различных групп населения по вопросам охраны сохранения и укрепления здоровья, обеспечение их проведения как в организационно – методическом плате, так и просветительной литературе; проведение инструментального исследования (антропометрия, измерение АД и пр.) пациентов больницы; осуществляет сбор анкет при проведении социологических исследований населения по вопросам медико-гигиенического образования, выявления факторов риска и т.д.; оказывает доврачебную помощь при неотложных нуждах (л.д. 13-16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ «ГБ» в должности медицинской сестры детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения, данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, работодателем не подтвержден льготный характер работы ФИО1 в должности медицинской сестры кабинета профилактики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на включение в специальный стаж периодов ее работы в должности медицинской сестры кабинета профилактики, поскольку в данный период времени истцом какая – либо лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась.

Доказательств того, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры кабинета профилактики городской больницы постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Исходя из того, что работа истца в этой должности не связана с лечебной и медицинской деятельностью по охране здоровья населения, работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден факт льготной работы ФИО1 в указанной должности, суд считает, что оснований для включения этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основания период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Исключенный период нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на период работы истца в должности медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения Гайской ЦРБ, МУЗ Гайская ЦРБ, МБУЗ Гайская ЦРБ, ГБУЗ «Городская больница» 

<

адрес>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из того, что требования удовлетворены частично, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 100 руб. Расходы по оплате услуг представителя подлежат взысканию с ответчика с учетом принципа разумности в размере 1 000 руб. 

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска – отказать. 

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере .. руб., расходы по оплате услуг представителя – .. руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2017 года.

Судья Е.В. Халиулина