РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 года с. Началово 

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев дело по жалобе ФИО4 ФИО1 на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением начальника отдела- старшим судебным приставом Приволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области глава администрации МО «Приволжский район» ФИО4 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приволжский районный суд Астраханской области, представитель ФИО3 просит отменить постановление, вынесенное в отношении ФИО4 по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности.

Выслушав представителя ФИО4-ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу. 

Как усматривается из материалов дела, глава администрации МО «Приволжский район» ФИО4 привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС №021503012 (выдан Приволжским районным судом Астраханской области на основании решения от 05 декабря 2016 года по делу N 2а-1336/2016) требования о возложении на администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет», МО «Трехпротокский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Новорычинский сельсовет», МО «Село Осыпной Бугор», МО «Село Растопуловка», МО «Килинчинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области маневренный жилищный фонд для переселения граждан, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12 июля 2018 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В установленный срок должник - глава администрации МО «Приволжский район» ФИО4 об исполнении решения суда судебному приставу - исполнителю не сообщила. Доказательств тому не представлено. Судебное решение ни по состоянию на 10.08.2018 года, ни на настоящее время не исполнено.

Главой администрации МО «Приволжский район» ФИО4 не было принято достаточных и исчерпывающих мер к надлежащему исполнению решения суда, а принятые меры об этом не свидетельствуют. 

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что на протяжении указанного периода времени, полагая, что процедура формирования маневренного жилищного фонда для переселения граждан носит объективно длительный характер, должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался, отсрочка исполнения рассматриваемого судебного решения в установленном законом порядке не предоставлялась.

Представленные защитником документы по формированию маневренного жилищного фонда не свидетельствуют о принятии должником своевременных и надлежащих мер по исполнению требований рассматриваемого исполнительного документа.

Деяние главы администрации МО «Приволжский район» ФИО4 квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено главе администрации МО «Приволжский район» ФИО4 в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. 

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 10 августа 2018 года о привлечении главы администрации МО «Приволжский район» ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Богданова Е.Н.