Дело № 2а-1504/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Возжаеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Мелузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с кадастрового учета земельного участка и восстановлении аннулированных сведений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 12 августа 2015 г. на основании постановления администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район № 94 с истцом заключен договор аренды № 8538 от 12 августа 2015 г. земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., местоположение: (адрес) с разрешенным видом использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, сроком на 49 лет.

29 января 2018 г. истец попытался сдать договор на государственную регистрацию, но в устной форме получил отказ в связи с аннулированием сведений о земельном участке.

12 февраля 2018 г. истец получил ответ регистрирующего органа, что аннулирование сведений и снятие земельного участка с государственного кадастрового учета произошло 22 мая 2017 г. на основании заявления представителя администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку ответчик не был вправе совершать действия на изменение условий договора аренды в одностороннем порядке. Указанные действия делают невозможным государственную регистрацию договора аренды, тем самым создаются препятствия в дальнейшем оформлении прав на земельный участок.

На основании изложенного, истец просит:

- признать незаконным решение ответчика о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ..., оформленное заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 18 мая 2017 г. ...

- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., местоположение: (адрес) и кадастровым номером, присвоенным ему ранее (до снятия с кадастрового учета), восстановив все имевшиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая также в интересах заинтересованных лиц администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет, Комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и г. Мелеуз просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Башкортостан и его отдела по Мелеузовскому району ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности в спорный период регулировались нормами Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закона № 221-ФЗ).

На основании пункта 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Пунктом 1, 11 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного федерального закона, согласно которой эти сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма утратила силу с 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ, при этом Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" частично воспроизводит положения этой статьи (статья 41), а также определяет порядок их применения в переходный период (часть 7 статьи 72).

Согласно п. 2, 3, 4 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 00.00.0000 г. на государственный кадастр недвижимости поставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., местоположение: (адрес).

Сведения о земельным участке носили временный характер, сроком до 10 июня 2020 г. 

12 августа 2015 г. постановлением администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район № 94 ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером ....

12 августа 2015 г. на основании указанного постановления между истцом и администрацией сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район заключен договор аренды земельного участка № 8538 с кадастровым номером ... сроком на 49 лет.24 ноября 2015 г. прокуратурой Мелеузовского района Республики Башкортостан в адрес главы сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район внесен протест об отмене постановления № 94 от 12 августа 2015 г. в связи с нарушением положений ст. 39.11, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного участка ФИО1 ввиду его расположения на ранее выделенном ФГУ «Национальный парк «Башкирия» лесном участке, на котором имеются принадлежащие учреждению постройки (кордон Бельского участкового лесничества, дом рыбака, строения для пасеки в виде капитальных летних домиков в количестве 3 штук, деревянные беседки в количестве 5 штук). 

25 ноября 2015 г. постановлением администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет № 146 отменено постановление № 94 от 12 августа 2015 г. 

25 сентября 2015 г. и 02 мая 2017 г. истцу отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка № 8538 от 12 августа 2015 г. в связи с выявлением в ходе правовой экспертизы факта нахождения на земельном участке с кадастровым номером ... объектов капитального строительства, не принадлежащих заявителю.

18 мая 2017 г. на основании заявления администрации муниципального района Мелеузовский район произведено снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ....

12 февраля 2018 г. истец получил ответ регистрирующего органа, что аннулирование сведений и снятие земельного участка с государственного кадастрового учета произошло 22 мая 2017 г. на основании заявления представителя администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13. июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. 

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании данной нормы сведения о земельном участке аннулированы и исключены из ЕГРН по заявлению собственника недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 3 указанного Закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; иные полномочия, установленные законом.

При указанных обстоятельствах, оснований для признании решения о снятии с государственного кадастра недвижимости земельного участка незаконным не имеется, поскольку снятие земельного участка с государственного кадастра недвижимости произошло по заявлению собственника недвижимости, который в соответствии с вышеуказанными положениями закона имел право обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Положения Гражданского кодекса РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из обстоятельств дела, усматривается, что действия администрации муниципального района вызваны нарушением процедуры предоставления истцу земельного участка в аренду в связи с фактом нахождения на участке объектов недвижимости не принадлежащих истцу. В частности, указанные обстоятельства подтверждаются отменой постановлением администрацией Нугушевский сельсовет № 146 от 25 ноября 2015 г. своего постановления № 94 от 12 августа 2015 г. о предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером ... в аренду сроком на 49 лет, которое вызвано фактом нахождения на земельном участке с кадастровым номером ... объектов капитального строительства, не принадлежащих истцу. 

При этом постановка указанного земельного участка с временным статусом вызвано именно оформлением с истцом договора аренды земельного участка, который не был зарегистрирован в связи с фактом нахождения на земельном участке объектов капитального строительства, не принадлежащих истцу.

В соответствии с п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В рассматриваемом случае договор аренды № 8538 от 12 августа 2015 г., заключенный между ФИО1 и администрацией сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, в установленном законе порядке как того требуют положения закона, зарегистрирован не был, а учитывая отмену постановления о предоставлении истцу земельного участка в аренду, указанный договор аренды не может быть зарегистрирован в связи с отменой основания для предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером ....

Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые оснований для возникновения у истца каких-либо права на указанный земельный участок, следовательно, принятие Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан оспариваемого решения права ФИО1 каким-либо образом не затрагивает и не нарушает.

С учетом изложенного, представленными суду доказательства подтверждается нарушение процедуры предоставления истцу земельного участка в аренду, в связи с чем, с учетом представленных суду доказательств, оспариваемые истцом действия ответчика по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости до истечения установленного Законом о кадастре срока связанные с правомерностью предоставления истцу в аренду земельного участка, законных прав и интересов истца на завершение начатой процедуры по предоставлению земельного участка в аренду не нарушают.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Мелузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с кадастрового учета земельного участка и восстановлении аннулированных сведений.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев 

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «___»______________2018 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2018 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного акта подшит в дело № 2а-1504/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.