Дело № 12-550/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-003619-90

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 505 от 20.05.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 22.05.2020 (к протоколу № 505 от 20.05.2020) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Указывает, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку орган местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на организацию работа по решению суда предусмотрены в муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 № 1802. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Кроме того, в связи с введением ограничительных мер по предотвращению распространению коронавирусной инфекции исполнение решения суда в установленный срок не представлялось возможным. 

Также указывает, что доступ в здание МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю с 20 марта по 29 мая 2020 года отсутствовал, в связи с чем, не было обеспечено право ознакомиться с материалами дела, присутствовать при его рассмотрении.

В судебное заседание законный представитель Комитета не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22.05.2020, получено комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула 25.05.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 04.06.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Как установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 08.05.2019 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №2-3140/2018, возбуждено исполнительное производство № 8484/19/22089-ИП о возложении обязанности на Комитет организовать освещение улицы 1-ой Ореховой в п. Казенная Заимка г. Барнаула от улицы Соколиной до дома №4 по улице 1-ой Ореховой в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 13.05.2019. 

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен. В связи с чем, 30.05.2019 в отношении должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб., должнику назначен новый срок для исполнения до 11.11.2019. 

27.11.2019 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи от 24.01.2020, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда, вышеуказанное постановление оставлено без изменения. Постановлением от 27.11.2019, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 12.05.2020. Копия постановления получена должником 28.11.2019.

Вместе с тем, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок, что подтверждается представленным судебному приставу-исполнителю ответом об отсутствии финансирования.

22.05.2020 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут служить основанием для вывода об отсутствии вины комитета и, соответственно, состава правонарушения. Включение объекта в муниципальную программу «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы» не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер для исполнения судебного решения в период с 27.11.2019 по 12.05.2020.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Введение ограничительных мероприятий с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции на федеральном и региональном уровнях в данном случае не свидетельствует об отсутствии вины должника, поскольку из представленных документов не следует, что комитетом принимались меры к исполнению судебного решения, но результат не был достигнут по независящим от должника причинам. В этой связи оснований для вывода о том, что неисполнение судебного решения вызвано обстоятельствами непреодолимой силы не имеется. 

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем ранее устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Довод жалобы о незаконности вынесения оспариваемого постановления со ссылкой на наличие ограничений доступа в здание МОСП подлежит отклонению. Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 26 июня 2020 года работа отдела была организована в соответствии с письмом директора ФССП России от 07 апреля 2020 года № 00033/20/78052-ДА, численность служащих на рабочих местах была снижена, однако привлеченные к работе сотрудники обязаны были обеспечить выполнение задач без снижения их эффективности. Препятствия, связанные с допуском сторон административного дела, отсутствовали. 

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от т 22.05.2020 (к протоколу № 505 от 20.05.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: О.А. Мальцева